顺德,以不足中国全国万分之一的面积,创造出占全国百分之一的生产总值,向来是珠三角制造业的典型样本。在金融风暴席卷全球之际,广州海关与顺德企业携手共舞,跳出一连串应对危机的漂亮舞步,引导企业转型升级,实现从传统产业向新兴产业的华丽转身,率先感受到经济复苏的融融暖意。今年1至11月,顺德进出口总值131亿美元,其中11月份进出口总值13.6亿美元,同比增长12.5%,结束已经连续12个月同比下降,实现了正增长。 
提升抗风险能力 
顺德共有2万多家企业,2009年共创造了4000亿元的工业产值,这其中又以本土民营企业为主。民营企业是海关在当地最主要的服务对象,海关挑选A类、AA类高资信度企业开展优质通关服务,逐步引导民营企业苦练自身内功,强化内部管理水平,以综合治理的手段培育一批高资信度企业。 
广州海关关长邹志武说:"企业的持续发展,不断地给海关提出新的课题,海关要解决这些课题,就要不断改革,从而更好地服务企业。"优良的通关环境,最直观地体现海关服务的含金量。海关通过改革通关模式,提升通关效率,帮助企业控制成本,为经济危机中前行的企业,加持多一分抵抗风险的保护层。 
2009年7月2日,广州海关在广东民营企业中首屈一指的美的集团"试水",首试出口货物分类通关改革业务,综合评估企业资度、出口产品、物流等各类风险要素,按照风险高低对出口货物实施分类通关作业。高资信度企业的低风险货物出口,可以享受到"无纸通关,事后交单"的便利,实施计算机自动验放或人工快速验放,企业不需派人到海关递交纸质单证,接到计算机发回的放行通知书,货物即可出口。新的通关方式整体提升企业的通关效率,目前出口货物的当日放行率高达99.5%。 
同时,海关通过推广税费"网上支付"业务,方便企业足不出户即可缴纳税款,进口货物的通关效率也因此而提高,目前近一半的税费实现了网上支付,2009年1-11月网上付税额为14亿元,同比增长两倍多。 
据介绍,美的以往都是通过先出税单,缴税后验放的方式通关,一票货物由申报到提货,一般都要2到3个工作日以上。现在实施了税款网上担保,不用再拿税单到银行柜台缴税,也不用拿缴税后的税单回来核销,在网上担保后出税单就可以直接放行货物,大大地提高了公司进口货物的通关速度,保障企业生产及时顺利进行。 
提升服务"软实力" 
如果说通关效率的高低能最直观地体现海关服务,提供政策、信息和法律服务则展示了海关管理和服务的软实力。"从一定意义上说,企业在推动海关不断进行改革、发展,很难想象在一个经济、企业不发达的地区,会产生管理很先进的海关。"邹志武表示。 
目前,海关制定了"大型企业项目海关提前介入机制",支持大型项目落户顺德。通过了解企业需求定制优惠政策"套餐",确保企业能够充分享受政策优惠,提升企业市场竞争力。 
2009年5月,彩虹集团的OLED项目落户顺德,该项目作为显示技术领域新主力军,以其超轻薄、宽视角、低功耗等特点成为平板显示"新宠"。但企业对海关税收政策缺乏了解,并不知晓该项目属于税收优惠范畴,海关主动上门贴身服务,提供政策扶持。通过整理汇总政策规定,为企业提供操作指引,明确审批部门,提前介入项目审批;并为企业争取到担保便利措施,最终一批净化室专用建筑材料、配套系统、研发设备等物资享受了海关减免税政策。海关还为佛山宝钢的金属彩涂项目等3个项目办理了减免税备案手续,审批进口设备价值共1179.7万美元。 
同时,海关主动与地方外贸管理部门签署合作备忘录,共同为进出口企业提供政策辅导和信息通报。召开政策宣讲会解读新出台的海关政策规定,对国家经济政策开展走访调研,帮助企业及时了解国家政策。建立起贸易摩擦预警机制,密切关注相关国家贸易管制动态,广泛搜集和分析相关信息向相关行业和企业发出预警;并对国家实施的有关出口补贴、优惠政策及时告知企业。针对顺德的重点商品、行业开展贸易统计分析,及时预测各类风险,为政府和企业开展经济活动决策提供信息辅助;或对顺德进出口拳头产品适时开展深入调研分析,为重点行业的发展提供意见建议。 
此外,海关对地方大力扶持的专利设计项目、自主品牌出口商品提供全程海关知识产权边境保护计划,设立法律联络员机制,维护企业出口产品声誉,促进民族品牌的发展。海关与顺德家电商会多次联合举办相关培训,邀请美的、格兰仕、海信科龙等50多家家电企业现场学习知识产权海关保护的知识,让工业创意设计及创建自主品牌成为"顺德制造"转型升级的一个突破口。格兰仕集团知识产权办公室主任王龙霞介绍说,格兰仕已在100多个国家和地区注册商标,在海关备案四个知识产权保护,目前格兰仕在每批货物报关前都要向海关查询,甚至把知识产权海关保护做到了外贸业务谈判中。 
服务总部经济 
据顺德区经济促进局副局长刘怡介绍,目前顺德10%规模以上企业创造了90%的工业产值。随着土地资源的限制和劳动力成本增加,企业的进一步发展壮大面临瓶颈,以美的为代表的一批在顺德土生土长的龙头企业,在将制造环节逐渐外迁的同时,把研发、营销、信息和采购中心等高附加值环节留在顺德,顺德地方政府也适时提出发展总部经济的设想。"总部经济的构想,给海关服务提出了更高的要求。"佛山海关驻顺德办事处主任于彬表示。 
据于彬介绍,海关在开展业务自查和企业调研时,发现水运转关出口货物结关难,导致企业出口退税周期漫长,积压大量资金,马上采取措施主动提升结关业务服务水平。通过建立监控制度,定期跟踪未结关情况;畅顺区域海关通关合作机制,推进通关热线办公,促进跨关区转关物流监管合作。仅该措施为美的集团就及时回笼资金2000多万元。 
同时,针对美的集团出口量大、货期急的特点,海关正在与美的集团探讨简化通关模式,对美的集团为代表的总部经济发展型企业实施无障碍通关监管,努力实现"隐形海关",解决企业通关难题,加快通关速度。海关初步设想,对船舶信息与货物信息分离监控、出口货物分批装运集中申报或集中申报分批装运。美的集团采购中心通关部部长刘权发预计,实施新通关方式,美的集团仅每年节省的报关单证费用就能达200多万元。 
推动现代物流业 
"顺德制造"的升级发展离不开现代物流业。在新加坡、香港等发达国家和地区的企业物流成本仅占总成本的12%左右,而目前顺德企业的物流成本约占18%,这为顺德大型物流企业提供了广阔的发展空间。 
广东国通物流城是一家在顺德发展起来的现代物流民营企业,通过打造现代化第三方物流平台,为顺德制造业提供专业化的物流服务。国通物流城的副总经理罗裕樟深有感触地说:"海关的入驻和优质的服务,为国通的发展壮大奠定了坚实的基础。" 
海关通过"5+2"工作制、24小时预约通关,可以实现全年365天不间断通关,帮助国通物流城的供港澳农产品中心业务迅速扩大,仅两年多时间,目前每天100吨共10车次的淡水鱼在这里得到"一站式"通关服务,通过密封的专业货柜车运往港澳,占到目前供港澳淡水鱼的七成左右。 
今年年初,海关指导国通物流城出口监管仓库申请到"入仓即退税"资格,出口货物进入出口监管仓即视同出口,企业可以凭借海关开出的清关凭证,前往国税部门办理出口退税,帮助经济寒冬中的企业,有效缓解资金积压和流动资金紧张的窘境,大大提升市场竞争力。该项功能的开通即日便入仓货物290多万美元,今年1至11月共入仓货物7400万美元,同比增长近一成。 
目前,国通物流城15万吨的冷库群正在建设之中,并争取在2010年投入使用,为广州亚运会服务。同时,占地上万亩的供港澳台水产基地也正在有条不紊的建设之中,其产品将供应两岸三地的水产高端市场。