外高桥“联姻”临港打造“黄金走廊”

“我们和临港‘暗恋’了多年，总算在上海综合保税区管委会的撮合下有了合作。”26日，外高桥集团与临港集团签订战略合作框架协议，总经理舒榕斌在签约仪式上风趣地说。
    外高桥与临港“联姻”，迈出了“三港三区”联动的第一步，双方将以优势互补的方式整合资源，形成更大的集聚效应。
合作分三步走
    据了解，双方合作将分步实施。首先启动第一期租赁项目签约，外高桥集团下属畅联物流公司将租赁洋山保税港区部分双层仓库，引进合适的客户落户洋山，在此平台上利用优惠政策开展业务。
    随后，双方将合作开发洋山保税港区陆域范围内未开发的0.94平方公里土地。第三步，两大集团将以合资、换股等形式，开展全面合作。
    “原来各个特殊监管区域、各个重大的开发主体相对封闭，洋山保税港区国家有一系列先行先试优势，外高桥保税区商业模式丰富、成熟、企业资源集聚，相互之间没有真正的有机结合。”临港经济发展（集团）有限公司董事长、总裁刘家平说。
    洋山保税港区最渴望的就是外高桥保税区20年来成熟的开发模式，以及不断积累起的客户资源。此次，作为两大特殊监管区的开发主体——外高桥集团与临港集团在成立不久的上海综合保税区管理委员会的牵线下，达成了首次深度合作。
    “将洋山保税港区先行先试的政策效应，与外高桥保税区开发建设的先发效应有机结合，打破了原来区域开发主体各自为阵的格局。”上海综合保税区管委会副主任简大年说，“今后，这种合作和联动会更紧密，最终实现业务模式、政策功能和开发主体的相互联动。”
打造浦东“黄金走廊”
   据介绍，洋山保税港区以洋山枢纽港为载体，兼有出口加工区、保税物流园区和保税区的叠加功能，允许区内企业开设离岸账户、享受启运港退税政策，入驻的航运、物流企业享受免征营业税优惠政策，主要以承担转口贸易和国际集拼业务，目前拥有企业九十余家，绝大多数为物流企业。
    而作为国家贸易示范区的外高桥保税区则以外高桥目的港为载体，具有保税区和保税物流园区两个独立的封闭区域，以进口贸易为主，拥有企业七千余家。“两区在分工上各有不同，各具优势，但一直都处于单打独斗的状态。”简大年说。
    据悉，成立不久的上海综合保税区管委会在此次合作中率先引入了统一的企业经营资质平台，允许企业在两区开展物流业务，即不需要在另一区域再设立一个独立法人，就可以共享一个海关代码，建立了统一货物调拨体系，实现货物流动无缝链接。
    “洋山主要承担欧洲线和美东线，做国际转口业务，而我们则主要是做水水联运，作为国外企业进口到国内的中转，两区联动后，企业还可以根据航线资源来选择进口、出口业务的空间布局。”舒榕斌介绍。
    在此基础上，两区拓展招商引资的资源空间进一步放大，将引导跨国公司和国际物流企业在浦东范围内灵活布局，并在港口保税物流、港口仓储物流、航运物流配送网络体系、航运物流信息服务、港口集疏运体系等业务链上形成合理布局，在沿东海100多公里的海岸线上，打造浦东的“黄金走廊”。
“三港三区”货物调拨将统一
    上海海关正在加紧研究关于支持上海综合保税区发展的15条意见，建立“三港三区”统一货物调拨体系，海关监管措施有望近期出台。上海综合保税区的几个主要经济指标也将统一制定，在财政扶持方面让不同区域企业共享，有一个政策叠加的效应。 
    目前，浦东机场综合保税区与外高桥保税区在税收方面已开始尝试统一管理。据了解，明年，“三港三区”在监管模式、政策享受方面将达到最大化，争取在洋山深水港取得突破性进展，比如期货保税交割，融资租赁、离岸贸易，争取使上海综合保税区成为最具示范性的保税园区。
    市委常委、浦东新区区委书记徐麟，市委副秘书长、浦东新区区委副书记、区长姜樑，区委副书记、副区长戴海波等出席签约仪式。