广西钦州保税港区封关 北部湾国际物流门户建成

  
12月23日，钦州保税港区一期顺利通过由海关总署等11个部委组成的国务院联合验收组的验收，成为我国第九个封关运作的保税港区；此前的22日，验收组验收了南宁保税物流中心。
就物流陆距而言，西南货物由昆明经钦州港出海仅900多公里，铁路运距比防城港短约25公里，比北海港（000582）短约80公里，比湛江港分别短约136公里（走黔贵线）、294公里（走南昆线），比广州港分别短约517公里（走黔贵线）、667公里（走南昆线）。
钦州保税港区一期封关之后一星期，拥有17亿消费者、4万亿美元贸易额的中国-东盟自由贸易区也将宣告建成，这并非巧合。从2008年5月到2009年2月，不到一年的时间里，国家先后批准设立广西钦州保税港区、广西凭祥综合保税区、南宁保税物流中心，并允许北海出口加工区拓展保税物流功能，与此同时，防城港保税物流中心(B型)也正积极申报。一个经济区在如此短的时间内，规划如此齐全的保税物流体系，可谓全国仅见，广西因此成为全国唯一一个拥有4个保税区的省份。
“钦州保税港封关，是一个重大契机。”广西壮族自治区党委常委、自治区副主席、广西钦州保税港区工委书记、管委会主任陈武说，“从海上到陆地，中国对东盟的北部湾国际物流门户，到今天可以说是初步建成。”
举全区之力建设港口
保税港区封关是广西万里长征第一步。“原国务委员、全国政协原副主席王忠禹称，中国—东盟自由自贸区明年建成，需要其政策局限，为了避免可能出现的商品流向的扭曲和避税，我国必须选择一些位置突出，能形成对东盟国家良好辐射的口岸，进行政策试验与口岸试点，实现中国—东盟经济一体化进程的“无缝对接”。钦州保税港区就是要解决这些问题，“只要一通关，一切问题才暴露出来，不通关，你再研究都落实不了。”
“为了建设钦州港，广西已经是举全区之力。”钦州市长张晓钦告诉本报记者，广西北部湾经济区包括钦州在内共6个城市，广西区政府每年安排产业发展专项基金10个亿，2008年给钦州一家达5.96亿。
然而，这种努力在中国石油（601857）广西石化公司总经理吴恩来看来，还是远远不够。钦州是距南海油气资源开发区域最近的深水良港和油气化工基地之一，中石油钦州千万吨炼化项目辅以保税港政策，理论上可重组海上东盟国家原油需求产业链条，并有效缓解西南地区成品油供应偏紧的局面，在我国的能源发展战略和能源安全中，发挥重要作用。
然而，千万吨炼油项目投产在即，钦州仅有10万吨港口泊位，30万吨油船入港只能在湛江过驳，每吨多出90元物流成本，按照1000万吨进油计量，每年耗费近10个亿，这对钦州保税港区的聚集功能，是个重大浪费。
“当务之急是30万吨码头建设。”吴恩来接受本报记者采访时称，钦州三墩湾是国内少有的30万吨港口建设的优良港湾，必须加快开发力度。钦州的港口发展，举全区之力已经不够，尤其是港口建设，必须纳入国家交通战略规划。
三大保税区呼应
广西北部湾，现在正演化为全国优惠政策高度富集区。”钦州保税港区管委会常务副主任王乃学认为，对钦州引擎的发挥，国家有一套战略设计。
王乃学表示，就最初意义而言，保税港区是航运中心的一种配套政策，广西历史上是海防前线，缺乏经济积淀，并不具备相关资质。此次在广西实施保税港区政策，突出海关特殊监管区域功能整合试点，与少数民族自治、大西部开发、广西北部湾经济区、中国东盟自贸区诸多政策形成叠加效应，用以吸引北部湾产业集聚，“走的是一条政策先行的发展之路”。
作为钦州保税港区的政策延伸，国家在距离钦州100公里的广西首府南宁设置保税物流区，规划总用地面积19.09平方公里，一期工程规划用地面积约775亩，其中封关保税物流用地400.95亩，是我国西南地区最大“无水港”，正向综合保税区过渡；钦州西面的凭祥综合保税区与越南陆地接壤，是我国目前最大的边境综合保税区，规划面积8.5平方公里，一期工程将于2011年春节前封关运行。