安徽省交通运输厅厅长梅劲谈安徽省交通运输发展

　新中国成立之初，安徽省4 2个县不通公路。而今，全省公路总里程达148827公里，是1949年的71倍；营运车辆达37.5万辆，比建国初增长930倍；营运船舶载重总计1420万吨，是1949年的36倍。高速公路流光溢彩，国省干线纵横交错，县乡道路四通八达，内河航道舟行如梭。 
　　新中国成立60年来，安徽交通取得了瞩目的成就。交通运输是经济运行的命脉，是对外联系的纽带，也是提高区域竞争力的重要因素。安徽交通人掀起一轮又一轮大规模的交通建设热潮，其力度、速度和布局密度，令人惊叹。“金戈铁马”大建设的背后，展现的是安徽经济东向借力、承东启西的壮阔发展图景。在此承上启下的新时期，安徽省交通厅厅长梅劲向记者谈起了安徽交通运输发展60年来的风雨历程。 
　　安徽交通60年历史轮廓 
　　安徽自古就是水陆交通之要津。它是我国东南沿海地区与内陆腹地的过渡带，也是沟通京、沪、宁的南北重要通道。早在40 0 0多年前，就有水路交通与中原相通；秦朝曾大规模修筑驰道，汉唐以后，陆上驿运已相当发达。 
　　安徽近代交通始于20世纪初叶。交通建设，离不开国力支撑，离不开强力的政府主导和一定的产业基础。旧中国国力衰微，政治腐败、产业凋零，交通建设举步维艰。 
　　新中国成立前，安徽仅有公路2088公里，全省42个县不通公路，11个县虽有公路，但是晴通雨阻，全省没有一条等级路；当时，全省只有民用汽车403辆，广大群众延续着千百年车马舟船的传统出行方式。地跨淮河、长江、新安江三大水系的安徽，有着丰富的水资源，但解放初期，航道处于原始自然状态，江河上以木帆船为主，全省轮驳船仅有152艘，港埠设施也极为简陋。可以说，新中国成立之初，安徽交通建设的起点是一穷二白。 
　　新中国成立后，在党和政府的坚强领导下，交通战线广大干部职工，用愚公移山的壮志豪情，在一张白纸上画最美最新的画图。人民交通与人民共和国一道快速成长；而改革开放，打开了新时期交通大发展的闸门。思想、理念的突破，带来体制、机制的解放，催生了交通建设管理的新跨越。解放思想、与时俱进、科学发展，引领安徽交通运输加速升级。 
　　介绍完新中国成立前的状况后，梅厅长向记者讲述了60年来安徽交通发展情况，感慨着交通事业发展之快。“到2008 年年底，全省公路总里程达到148827公里，是1949年的71倍，公路密度达到106.8公里/百平方公里，居全国第七位。国省干线中二级及以上公路占89%，居全国第六位。路网的规模、结构和布局有了质的飞跃。全省通车高速公路里程突破2500公里，居全国第九位。基本实现安徽高速公路东西向3小时过境、南北向6小时过境，合肥至16个省辖市当日往返。高速路网织出安徽前所未有的区域沟通新时空。” 
　　梅厅长说，建国前，全省没有一条跨长江、跨淮河大桥。到2008年，全省有长江大桥3座、淮河大桥12座，在建长江、淮河大桥各1座，全省共有桥梁27362座，总长108.86万延米；隧道87道，52701延米。在新中国党和政府的领导下，通过安徽交通人的勤劳奋战，数千年来天堑变通途的梦想，化为璀璨现实。 
　　到2008年底，全省营运车辆达到37.5万辆，比建国初期增长930倍。营运船舶由1949年的39.4万载重吨，发展到2008年的1420万载重吨，增长36倍；全省港口吞吐量达到2.7亿吨，列全国内河水运第三位、中部六省第一位；民用航空从无到有，合肥、黄山机场共完成年旅客、货邮吞吐量275.3万人次和3.87万吨。陆、水、空立体交通，为安徽经济社会腾飞，提供了充足的运力支持。 
　　不同时代的历史烙印 
　　改革开放前，是安徽交通恢复和初步发展时期。建国初期，根据形势需要，掀起了抢修支前公路、整修皖南公路和建设治淮公路的热潮。到1955年，在蚌埠至阜阳公路上，铺设了全国第一条可晴雨通车的砂礓路面公路，到1957年年底，全省公路通车里程已达8328公里，民用汽车已达2014辆，提前15个月完成“一五”计划制定的客货运输周转量指标，梅厅长说起安徽交通建设取得的每一次进步，都激动满怀。1963年，安徽全省开展了“干线公路木桥歼灭战”，把全省9条干线公路上的299座小型木桥基本改建为永久性桥梁。1964年，公路路面首次使用国产渣油处理成功，到1966年共建成渣油路面363公里，在全国交通行业中领先。 
　　改革开放以后的前20年，是安徽交通发展的重点突破时期，随着全国工作重点转向经济建设，“要想富，先修路”，成为这一发展阶段的显著标志。“当时在交通建设资金缺口很大的情况下，安徽省采取了‘民办公助、民工建勤’等多渠道集资，促进了交通建设和发展。1978年至1990年，全省共改造拓宽公路1373公里，其中达到一、二级公路标准的有80 0公里，国省干线公路质量上了一个新台阶。1982年，安庆、芜湖大件码头先后建成，结束了我省无大件码头的历史。” 
　　随着交通建设投融资体制改革不断深化，交通基础设施建设取得了突破性进展，一批标志性工程陆续建成。“合宁、合巢芜高速公路，318国道宣广段、312国道六叶段改造工程完工或建成；铜陵长江公路大桥、合铜黄高速公路太平湖大桥、合宁与合徐高速公路陇西立交桥、淮河蚌埠公路大桥、凤台公路大桥等一批特大桥梁建成通车。1995年建成的铜陵长江公路大桥，结束我省境内八百里皖江无跨江大桥的历史，也是我省利用日本协力基金贷款，依靠社会融资、收费还贷建设公共交通设施的成功范例。1991年10月4日，全长136公里的合宁高速公路建成通车，实现了我省高速公路‘零’的突破。”谈到这些工程，梅厅长如数家珍。 
　　梅厅长将1998至今的这段时期称为加快发展和科学发展时期。1998年，面对国际国内通货紧缩和有效需求不足的严峻形势，党中央、国务院提出加大基础设施建设、拉动经济增长的战略方针。全省交通系统抢抓机遇，使交通建设由单一行业行为转变为政府行为、社会行为，创造了一个前所未有的良好的外部环境。仅1998年当年就两次调整交通基础设施建设计划，从原计划31亿元调整到57.4亿元。至1998年年底，全省实际完成建设投资63.3亿元，相当于第八个五年计划期间交通建设投资的总和。1998年至20 02年，全省交通固定资产累计完成投资400.4亿元。 
　　安徽交通60年发展经验 
　　“安徽交通运输业发展的60年，是不平凡的60年，安徽交通运输业不仅取得了辉煌的成就，而且积累了宝贵的经验。”梅厅长说，主要有5点经验。 
　　“要发展交通事业，我们首先要解放思想、深化改革，不断激发行业发展活力和动力。从上世纪80年代的‘集中力量办大事’、打破单一运输所有制限制，到上个世纪90年代的深化公路管理体制改革、推进国有企业产权制度改革，再到上世纪末、本世纪初的加快基础设施建设、拉动经济增长和以人为本，坚持全面、持续、协调的科学发展，无一不是解放思想，改革开放的硕果。” 
　　“交通行业是一个服务行业，我们修路、架桥、建码头，为的就是予人便利。因此，要坚持以人为本，以科学发展观统领交通发展全局。”梅厅长介绍道，一直以来，安徽省交通部门努力增加交通有效供给，提升服务品质和服务满意度；坚持规划先行，以科学规划指导交通建设；坚持建养并重，实现速度、质量、结构和效益的统一；坚持统筹城乡交通协调发展，统筹公路、水路协调发展，注重综合运输体系建设。 
　　“还有就是坚持‘两个依靠’，把交通发展转变为政府行为、社会行为。”梅厅长说，交通部门始终坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，充分依靠各级政府，依靠广大人民群众，调动一切有利因素，不断推进交通建设、改革和发展的步伐。只有紧紧依靠各级政府，依靠广大人民群众，调动社会兴办交通运输的积极性，才能为运输事业的发展提供各方面的条件和良好的外部环境。 
　　“第四点是要坚持依法行政，不断提升行业公信力和满意度。”梅厅长强调，要把依法行政作为行业管理的核心，健全地方性交通法规体系，规范履行监管职责，提升全行业依法行政能力；要把队伍建设作为行业管理的重点，以能力、作风、先进性建设为主要内容，提升全系统干部职工队伍的整体素质。 
　　说到最后一点经验，梅厅长双手握了握拳说:“一定要坚持两个文明协调发展。坚持把精神文明建设纳入交通发展规划，在加快基础设施建设和加强行业管理的同时，不断把行业精神文明建设引向深入，树立交通行业良好形象。” 
　　交通建设的思路和重点 
　　当前，安徽省正积极参与泛长三角区域发展分工，加速实现生产要素的充分涌流和有效配置，在产业转移、集聚和辐射中优化布局，加快经济结构化调整，全面提升地区综合竞争力，实现奋力崛起。梅厅长说，这是安徽发展的一个大好机遇，运输行业必须努力加快发展、适当超前发展；坚持以人为本，提高服务能力，为安徽经济社会又好又快发展提供坚实有力的保障。 
　　与此同时，要不断改革创新，这是是安徽交通发展跨越的不竭动力。必须建立创新型交通，去除不适应交通科学发展的观念、理念、认识，突出重点领域和关键环节的改革，不断创新体制机制，激发全行业、全系统的生机与活力。 
　　当前，国家为应对全球金融危机出台了扩大内需的战略决策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，交通又面临着新一轮的发展机遇。梅厅长说，“机遇其实一直都有，就看你能不能抓住。我们必须坚决承担党中央、国务院赋予交通部门的政治责任，圆满完成安徽省委、省政府赋予我们的重大任务，义无反顾，不辱使命，实现交通建设新跨越。” 
　　对于下一步安徽交通的发展，梅厅长说，按照《安徽省高速公路网规划》和《安徽省内河航运发展规划》，到2020年，全省高速公路网总里程将达到5500公里，形成“四纵八横”的高速公路网。全省对外高速公路出口总数约39个，沿省界平均约100公里有1个出口，按照东西向划分，东向出口24个，西向出口15个；按省际划分，江苏方向17个，浙江方向5个，河南方向9个，江西方向4个，湖北方向3个，山东方向1个。长江上新建4座高速公路大桥（马鞍山、芜湖、池州、望江），相邻长江公路大桥之间的平均间距小于50公里；淮河上新建4座高速公路大桥（阜周路、合淮阜路、寿县正阳关、五河），相邻淮河公路大桥之间的平均间距小于30公里。高速公路与重要港口均在20公里以内，民航机场、铁路枢纽半小时内上高速公路，形成承东启西、连接南北、结构合理、协调配套、高效快捷的现代化高速公路网络体系。 
　　60年，安徽交通事业走过了泥泞、踏平了坎坷，迎来了大好的发展时机。梅厅长最后告诉记者，虽然取得了一些成就，但那即将成为过去。“前方，还有更重要的任务等着我们，我们将迎着阳光、迎着风雨、迎着更加艰巨而伟大的交通事业，奋勇前进。”