转变经济发展方式已刻不容缓

值此全国工业和信息化工作会议召开之际，怎样评估加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性？日前召开的中央经济工作会议已经给出了答案：“综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓。”刻不容缓这样的措辞，很容易使人想起毛泽东的一句诗词：“一万年太久，只争朝夕。” 
　　
的的确确，转变经济发展方式这个问题，给人的感觉真的是“一万年太久”。转变经济发展方式以前的提法叫转变经济增长方式，这个口号喊了几十年，但收效甚微，基本的状况是说的多做的少，是雷声大雨点小，是“只听楼梯响，不见人下来”。1997年亚洲金融危机爆发后，我国就认识到了依赖出口和投资拉动经济发展的传统模式存在难以为继的巨大缺陷，当时就提出了扩大内需的发展战略。但危机过后，经济发展的传统模式依然故我，以至于经济的对外依存度越来越高，政府占有的资源越来越多，居民消费率从1981年的最高点52.5%下降到2008年的35.3%。 
　　
此次国际金融危机的爆发，使我国转变发展方式问题更加突显出来。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方式的冲击。我国经济面临的不少困难和问题根源于经济发展方式转变的缓慢和滞后，长期以来主要依靠物质投入、外延扩张的传统经济发展方式，再也不能继续下去了。用工业和信息化部部长李毅中的话来说，叫做“经济发展过分依赖国际市场不可持续；经济发展主要依靠物质资源投入，资源和环境支撑难以为继；经济发展技术含量不高，增长方式粗放，一些行业产能过剩问题亟待解决”。惟其如此，转变经济发展方式已刻不容缓，需要有一种只争朝夕的精神。 
　　
中央经济工作会议把明年GDP增长的预期目标定在8%左右，工业和信息化部把明年规模以上工业增加值增长的预期指标定在11%左右，是积极的和实事求是的，体现了经济工作的着力点不在盲目追求更高的速度，而在下更大功夫推动发展方式转变和经济结构调整，提高经济发展质量和效益，增强发展的可持续性。这表明转变经济发展方式，重点在于转变工业发展方式。而转变工业发展方式，涉及到的内容是多方面的—— 
　　
一是把转变发展方式作为明年经济工作的主线，把贯彻落实十大重点产业调整和振兴规划为主要内容，把扩大内需与稳定外需结合起来，把调整产业结构放在更加突出的高度； 
　　
二是积极应对气候变化，开展低碳经济试点。在哥本哈根大会上，温家宝总理代表中国政府宣布，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。国务院常务会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右； 
　　
三是推进企业兼并重组、淘汰落后和抑制部分行业产能过剩，加强工业行业节能降耗、减排治污。高耗能、高排放、高污染和产能严重过剩的现象，再也不能继续下去了，确保实现万元工业增加值能耗降低7%左右的预期指标。而抑制部分行业产能过剩的关键，是淘汰落后产能，从而为先进产能拓展了增长空间； 
　　
四是推进两化融合，加快把信息技术等高新技术和先进适用技术应用到机械、汽车、船舶、轨道交通、数控机床等制造业中，显著提升工业产品科技含量和制造水平，大力发展先进制造业，大力发展工业生产性服务业； 
　　
五是加大研发投入，加大自主创新力度，组织实施好国家科技重大专项，加强核心技术和关键技术攻关，发展战略性新兴产业； 
　　
六是进一步促进中小企业发展。我国经济已经回升向好，但民间投资意愿不强。有专家调研发现，现在中小企业的生存状况令人担忧。一是今年能够得到贷款的中小企业多数是中等偏上的企业，中等偏下的企业除了企业之间互帮互助外，还要靠35%以上的高利贷维持经营；二是与上世纪90年代企业之间的“三角债”不同，目前是大企业欠小企业的债，国有企业欠民营企业的债，原因是大企业和国有企业在民营企业和中小企业供货后，在三个月之后甚至半年之后才付钱。这样一来，中小企业的资金就非常紧张。 
　　
总而言之，做好明年经济工作，特别是要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局。为此，必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合起来，把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来，把深化改革与促进发展结合起来，把发展经济与改善民生结合起来，切实提高经济发展的可持续性、均衡性和协调性。 
　　
即将到来的2010年是实施“十一五”规划的最后一年。做好明年经济工作，关键在于增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，重点要在促进发展方式转变上下功夫，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。这对夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持工业经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。 
　　
预祝全国工业和信息化工作会议圆满成功。