外资侵蚀中国粮食安全

从2007年开始，国内很多媒体都在关注国际农业资本对国内大豆和食用油市场的争夺。国家有关部门也多次出台政策保护国内豆农的利益，维护国家粮食安全。然而，最近两年一直在低位徘徊的食用油价格却突然出现暴涨，并长期维持高位。 
　　2008年11月，海关总署更发出预警，指出外资企业在我国粮食领域的控制力正在加强，尤其跨国投资企业丰益国际，斥资30亿美元进驻东北，企图垄断国内非转基因大豆的市场。 
　　食用油高价的背后是一场怎样的市场博弈？ 
　　黑龙江省龙江福粮油有限公司董事长宋胜斌用来势汹汹这个词来形容已经入住黑龙江省的丰益国际，这家准备巨资收购东北大豆的跨国企业，早在去年就开始在黑龙江省圈地建厂。 
　　这个新邻居的到来，让宋胜斌和业内的同行们如坐针毡。“我听说是规模要建到省内最大的，一个大型的油脂加工，仓储一个工厂，比我们厂大好几倍。”宋胜斌说，“丰益国际要垄断市场了，因为他有这样的实力。” 
　　宋胜斌告诉记者，以丰益国际、嘉吉、邦基、ADM和路易达孚为代表的跨国资本，最擅长的手段就是利用资金优势，通过资本运作消灭对手，垄断市场，从而实现操控价格，牟取巨额利润的目的，来中国之前，他们已经用这样的办法控制了拉美等地的粮食市场。2004年，跨国巨头盯上了中国大豆，他们利用期货把大豆价格一路拉到了每吨4300元的历史高价，诱使国内榨油企业集中采购了约300万吨的美国大豆，随后又一路把价格打压到每吨3100元，导致中国油脂企业半数破产，跨国粮商趁机利用并购、参股、合资等形式，控制了近60%的国内油脂企业，国内最大的油脂加工企业九三集团也曾传出有外资试图参股的消息。 
　　黑龙江省九三油脂集团董事长田仁礼说：“这些跨国粮商在中国办了很多大加工企业，但是他们不是为了通过加工企业加工产品在市场上赚钱，而是要通过办加工厂来消化他们从国际市场上倒来的大豆。” 
　　跨国资本丝毫不掩饰通过控制原料来赚取利润的目的，随着国内企业对进口大豆依存度逐步增加，进口大豆价格也从每吨2000多元一度猛涨到了6000元/吨的历史高价，国际粮商赚了个盆满钵满。然而跨国粮商在中国的布局并未结束，2005年，跨国企业开始进入东北，收购非转基因大豆，随后，他们竟然把高价生产的非转基因大豆油，用远低于转基因大豆油的价格推向了市场。 
　　随着低价油的抛出，国内油脂企业再此遭遇重创，到2006年，东北半数以上的油脂企业处于倒闭、停产或半停产状态，而与此同时，跨国资本却迅速扩张，丰益国际其旗下控制的大豆压榨企业达到了12家，年压榨能力超过1000万吨，占据了中国小包装食用油近85%的市场份额。 
　　外资进入的速度和力度，让国内企业甚至来不及反应，就在2008年，距离东北大豆还有不到两个月就要上市的时候，市场上传出丰益国际斥巨资30亿美元收购东北大豆的消息，宋胜斌告诉记者，因为国家随后出台了最低保护价收购政策，丰益国际的巨额收购计划暂时搁浅了，但是宋胜斌发现，这段时间以来，跨国资本并没有闲着，益丰国际、路易达孚等跨国巨头，公开向市场发出英雄招募帖，招兵买马，负责东北地区大豆粮库的谈判与大豆采购业务。 
　　田仁礼表示：“他们还在打东北粮食物流方面的主意，跨国粮商控制南美大豆，恰恰是通过控制南美的物流来实现的，他们现在想把这种模式复制到中国东北，东北的粮食物流一旦被外资控制了，那将会出现我们当家，他们来做主的局面。” 
　　大豆的悲剧会在其他粮食作物上重演？ 
　　跨国资本的到来，对我国粮食安全究竟会不会构成威胁，记者采访了中国社会科学院农村发展研究所的李国祥研究员。 
　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说：“外资企业如果到中国来，他对整个中国的市场不会发挥决定性的作用或者说它不能够影响整个市场价格，那么这种外资到中国来，那么对于中国的粮食市场的发育是有好处的，但是如果外资一旦在中国的粮食市场当中起着一个主导的作用，那么这时候，我们国内的粮食安全就会出现问题了。” 
　　李国祥说，跨国资本对大豆产业的垄断正是前车之鉴，随着跨国资本对国内市场的掌控，中储粮在食用油方面的调控能力日显苍白，2007年，在跨国粮商的操控下，国内食用油价格猛涨，中储粮抛出20万吨食用油平抑油价，市场上却波澜不起，随后的调查显示，70%的食用油都进入了一家跨国粮商的仓库，李国祥告诉记者，现在他最担心的是，大豆的悲剧会在其他粮食作物上面重演。 
　　李国祥说：“所有的跨国企业，大型企业他们的管理效率他们的运行成本应该来说都是比不上中小型企业，那么他们唯一的优势他就能够操纵价格或者说能够影响价格，所以说他们的战略他们都是通过影响价格来实行高额的这样的利润，这个是所有的跨国企业他们基本的经营战略。” 
　　李国祥分析，目前跨国资本的布局远没有结束。丰益国际正准备黄淮地区增加玉米、小麦加工投资，来宝集团则宣布计划进军世界棉花市场，而从2005年开始，路易达孚从中国政府获得了玉米国内贸易的许可证后，正着手将华北和东北玉米销往南方和西南地区。 
　　李国祥分析，外资一旦控制粮食领域，必然像大豆油一样操纵粮价，每一位消费者必然要为高价粮买单。