危中求机 逆势破局

 当前，国际金融危机不断蔓延，对实体经济的冲击正在加重。从历史经验看，经济危机总是危中有机，应对危机关键在于如何辨证思考、转危为机。九龙坡的经济“重量”在工业，危机冲击“重头”在工业，而应对危机突破口也应在工业。要尽快走出危机下的工业发展困局，必须以科学发展观为指导，找准痛点，抓住机遇，加快改造升级，推动“工业大区”向“工业强区”转变。 
　　危中之机：蕴含的条件 
    危机，“破与立”、“衰与兴”辩证统一。只有看到破中有立、衰中寓兴，才能捕捉危中之机，赢得先机。 
    从本质上看，此次金融危机是虚拟经济背离实体经济形成的一种新的经济危机。危机爆发的过程，实际上也是生产力和生产关系调整的过程。“阵痛”孕育“新生”，危机蔓延是经济的新生力量孕育壮大的过程。“涅槃”带来“重生”，危机的蔓延是生产关系调整完善的过程。危机带来的矛盾对抗升级，必将对现行生产关系产生强大的反作用力，传统落后的生产组织方式和经济运行结构在这一过程中被修正和打破，新的经济运行制度随之建立和完善，生产关系得以调整。 
    九龙坡在这场博弈中，只有抓住“四种力量”，聚合机遇，逆流而进，乘势而上，方能推动工业改造和产业升级。 
    企业和干部的能动力量。严峻的外部形势已形成强大的市场“倒逼机制”，一些粗放的传统加工制造业，在置身危机“寒流”中，对其落后观念和生产经营模式有“切肤之痛”，改造升级、转型发展等意识空前强烈，主观能动性在市场高压下被充分激活。同时，干部学习和运用现代经济知识的积极性、主动性明显增强。 
    生产要素的重组力量。在危机冲击下，原有的资源、技术、资金、人才等生产要素的组合结构被打破，为我们获得一度紧缺的生产要素提供了难得机遇。如国际市场石油等能源和各类原辅材料价格在危机中暴跌；国外先进技术、设备价格空前便宜，金融等高级专业技术人才大批失业，为我们引进工业改造升级所急需的技术、设备、人才提供了有利时机；因全球股市暴跌，国内外很多优质资产价格大幅下降，为有实力、有抱负的企业低成本扩张提供了绝好机会。 
    政府调控的支撑力量。为应对危机，国家及时调整宏观调控基调，财政政策由“稳健”改“积极”，货币政策变“从紧”为“适度宽松”，主动为投资开闸、为企业松绑；出台了扩大内需的“国十条”、“金九条”等，强力促进增长。 
    比较优势的吸引力量。一旦危机甫定后，发达国家和地区的大企业、大财团必将加快产业转移步伐，形成新一轮投资高峰。由于危机过后的理性上升，投资者势必寻求资本更加安全和增值的投资环境，比较优势突出的地区将成为资本竞相涌入的“洼地”。九龙坡地处主城经济核心区，拥有较完善的立体交通、物流网，区位优势突出；工业规模全市第一，产业配套能力西部一流，产业承载优势突出；是全市城乡统筹发展综合改革先行示范区，政策优势突出。这些比较优势，将对国际国内资本和优质项目产生强大吸引力，为推动工业转型升级创造良好条件。 
　　破局之路：应对的措施 
    在脱困路径和措施选择上，重点抓好“引导、助推、护航”三个关键环节，加速工业改造步伐，整体推进产业转型升级，努力实现“工业大区”向“工业强区”的质变。 
    引导：“三大途径”优化工业结构。金融危机的发生，是政府用“有形之手”引导产业改造升级的有利契机。我们必须巧借外力，苦练内功，促进工业内部聚变、脱胎换骨。做“减法”腾空间。借危机“倒逼”之力，综合运用土地、融资、财税等调控手段，加快大中型企业及其配套企业“退城进园”，形成集约规模效应；引导不符合产业发展要求的企业转移出区，腾出工业结构调整空间。做“加法”强优势。加强园区建设，完善基础设施和配套设施，增强吸引力和集聚力。加强招商引资，全力引进具有核心技术、处于产业链高端和关键环节的优质项目，形成特色优势产业。做“乘法”增效益。抓住金融危机下市场主体“洗牌”、重组的有利时机，鼓励龙头企业实施收购、兼并战略，放大聚合辐射效应。支持企业自主创新，以精深加工、高附加值、品牌化为方向，改造升级汽摩、机电制造和铝加工产业；发展创意产业，提升产业层次，提高质量效益。 
    助推：“四大服务业”支撑工业升级。大力发展现代物流业。丰富物流载体，形成物流体系，提供集成物流服务；创新物流方式，发展网络物流、多式联运、专业配送等新型模式，建立健全第三方物流网络，提高物流服务能力。加快发展技术服务业。围绕汽摩、机电制造、铝材加工等主导产业，鼓励企业之间、企业与科研机构合作，引进、培育和发展技术研发、成果推广、包装策划等技术服务型市场主体。积极发展金融服务业。创新政府性投融资机构服务模式，完善政府金融服务平台；鼓励产权评估、信贷中介、资本运营、财务咨询等服务业市场主体入驻和发展，为企业提供融资支持。不断壮大劳务服务业，为工业改造升级提供人力资源和智力支持。 
    护航：“四大举措”保障工业发展。 扮靓老城拓展新区。老城改造，优化城市服务工业发展功能。高起点规划建设杨家坪地区，加快老城危旧房改造，优化提升城市功能。新区拓展，提供工业改造升级新空间。统筹规划西部新城，统一产业布局，搭建工业发展良好平台。高标准实施畅通工程，建好“动脉”。坚持整体布局、建管并重，加强交通信息化管理和综合治理。高质量推进森林工程。集中力量实施“五大森林”建设工程，新建一批生态林区、城市公园和公共绿地，增强工业发展“肺活量”，吸引生产要素自然聚集。统筹城乡综合配套改革，激发“活力”。