扬子江畔巨龙腾飞——来自张家港保税港区的报道

今天（12月18号）是张家港保税区发展历程中具有深远意义的一天，张家港保税港区（一期）在今天通过了国务院验收组验收。 
　　张家港保税区作为全国13家保税区之一，既有保税物流园区发展现代物流，又有良好的港口码头配套，综合经济实力一直处于全国保税区发展前列，在此基础上进行资源整合，建设保税港区，既符合海关总署整合特殊监管区域的思路，又具有良好的整合基础，易于推进，快见成效。张家港保税区管委会副主任王惠忠：“（张家港保税区）在全国13家保税区里面，业务总量、产业规模是领先的，尤其是保税物流园区，近三年，进出口货值占到全国8家保税区的30%左右，所以在保税港区整合中间，我们优质型保税港区的封关验收的条件是相当好的，09年通过把保税港区一期封关验收，今后就是要把长三角服务好，为我们长三角各个产业的配套园区做一个非常强大的支撑作用。”
　　“保税区”与“保税港区”，虽一字之差，但内涵相去甚远。所谓保税港区，是指经国务院批准，设立在港口作业区和与之相连的特定区域内，具有口岸、加工、物流等功能的特殊经济区。可以说，保税港区是我国目前保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的特殊经济区域。张家港保税港区不仅叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区和港口的政策功能，也实现了口岸物流与保税物流、保税加工的有机融合。
　　在保税港区内，企业可以享受便捷的进出境手续、优惠的税收政策、宽松的贸易管制、简化的业务手续等多方面待遇。张家港保税区物流中心公司副经理曹晓云：“保税港区成立之后，我们物流企业在报关模式上有一个变化，比如说现在操作的业务中有个台湾进口拼箱的业务，他的货是从台湾过来的，那么到了上海之后，从上海转关到我们张家港的保税物流园区，然后再本地清关或者分拨到周边的苏锡常等地，那么这些环节里都有两次报关，以后保税港区批了之后，台湾到张家港过来就一次性的，要么在张家港马上清关，再分拨到苏中地区，要么直接在保税物流园区做个转关，到客户所在属地的海关进行当地清关，这样操作以后就可以节约成本和提高工作效率。”
　　作为保税港区的主要功能之一保税加工，实际上保税区也具有这一功能，但由于政策所限，如果企业采购国内料件，要等他加工成品正式出口离境以后才享受料件部分的退税政策，成立保税港区以后，区内加工贸易企业将不实行银行保证金台账、合同核销和单耗管理制度，海关以企业为单元建立电子账册，根据生产实际分段备案、周期核销，实现保税加工产业链与保税物流产业链的有机结合，促进保税加工的转型升级。张家港保税区海关副关长刘卫言：“保税港区实行加工贸易以后，将不实行保证金台帐制度，而是实行海关备案制度，所以对加工企业来讲的话一个就是减少了手续，不需要办理加工贸易台帐，第二个对某些要进行实转的加工贸易又减少了资金的占用，将更有利于促进我们区内加工企业的发展。”
　　依托长江，错位上海，辐射带动长江中上游及本地周边地区的经济发展，精心打造我国唯一的“内河型”保税港区是我们建设保税港区的目标，特别是张家港港作为我国大宗基础性、原料性商品主要进出口岸，具有长期不可替代性、建设保税港区既可辐射苏南等东部地区的发展，更重要的是还可以成为连接中东部地区发展的重要载体，是加快推进东部地区率先发展的引擎。张家港保税区管委会副主任王惠忠：“我们做保税港区的目的，就是要把我们国家赋予海关特殊监管其余的功能发挥到最大，把国家赋予给保税港区的所有的外贸业务功能发挥到最好，接下来，保税港区封关验收以后还要做政策的研究、业务拓展以及与国外大公司、国内需要享受保税港区政策的大型企业一起把外贸业务最大，物流产业做强，真正使保税港区像规划中说的那样：配合洋山港、服务长三角、辐射长江中上游、发挥张家港保税港区在全国范围中应有的作用。”