市场：不仅仅是一场投资盛宴

□ 本报记者范云兵
    明年1月，北京新发地农产品批发市场占地7000多平方米的水产品交易大厅即将交付使用。据悉，大厅拥有摊位300多个，分为冷冻、冰鲜、活鲜水产品三大交易区域。配套的万吨冷库除了发挥储存的作用外，还将成为各种冷冻海产品的中转站，集冷冻储存、物流运输等集散功能为一身。冷链物流市场建设的火热和规模可见一斑。
    因为，随着经济的发展，冷链物流已经越来越渗透到我们生活的每一个部分：从孩子们吃的冰激凌、老人服用的药品，到宴会用的冷鲜肉、探病送的鲜切花；从广东生产的荔枝、河南制作的水饺，到出口国外的海南瓜菜、运往国内的美国肉鸡等。不一而足，这些都离不开冷链物流。
长袖善舞 冷链未遇“冷”
    冷链物流就像一位善舞的长袖舞者，搅热了2009年有些低迷的中国市场。其主要表现在：一、全国性相关冷链物流论坛达到十余场，几乎是之前几年的总和；二、基础设施建设持续升温，国外巨头和业界翘楚纷纷进军冷链市场；三、一些冷链标准先后制定实施。
    “城镇化进程是中国冷链物流发展的原动力。”英格索兰中国区总裁宋振宁在接受记者采访时表示。据麦肯锡公司对中国15个省（市）的调查显示，到2025年，中国的城镇人口将达到9.2亿以上，也就是说将会有3亿多人口继续实现城镇化。而国家统计年鉴也显示，中国2007年城镇人口和农村人口的食品结构，即易腐食品占总食品消耗的份额有很大差异：在农村比例为42%，城镇为73%。而随着城镇人口和消费量的增加，对易腐食品生产基地的需求也将大量增加。同时，不断出现的食品安全问题又让消费者不断口诛笔伐。这对于从事农产品冷链物流业的企业家们而言，是一个极大的商机。
    仲量联行中国工业部总监司徒艺与宋振宁的观点不谋而合。他说：“正是‘消费’这种内在驱动力，让中国的冷链行业有着极大的发展空间。据我们调查，中国的公共冷冻仓储设施在未来的5年中，将以每年24%左右的速度增长。”
    基于此，在经济危机暴发的年度里，在没有多少国家资金扶持的条件下，冷链物流市场始终保持着快速的发展。国有企业发力、国外巨头抢滩，就连一些中小企业也纷纷摩拳擦掌，试图从这个巨大的市场中分得一杯羹。
    然而，冷链物流市场仅仅是一场投资与收获的盛宴吗？
利益相争市场管理混乱
    不可否认，冷链行业的发展提供了大量的商业契机。但也正因为行业发展还处于初级阶段，冷链物流在加工生产、流通、消费过程中，涉及到农业、工商、卫生、质检、食品药品监督等十几个监管部门。
    以一只鸡为例，如果鸡肉引发了食品中毒事件，从流通的源头上讲，如果是进口的，就要找海关；如果是国内的，野鸡要找林业部门，饲养鸡要找农业部门。而在这只鸡的加工制作过程中如果出了问题，那么中央要找质检总局，地方要找各级质监部门；在运输销售的环节中主要是以工商局为主。也就是说，没有一个部门能够贯穿始终对这只鸡的冷链温度来进行监控。
    这种情况下，一旦出现问题，就缺乏有力的监管部门和措施。
    因此，要解决冷链安全问题，就得建立强有力的统一的监管机制，把现在的多部门分段监管改为少部门集中全程监管。根据今年实施的《食品安全法》，国务院将设立食品安全委员会，作为最高层次的议事协调机构，协调、指导食品安全监管工作，目的在于从一定程度上消解“多头分段管理”的弊端。而从另外一个角度讲，这也承认了“多头分段管理体制”的继续存在。
    显然，从我国目前的管理体制来看，短期内建立一个像日本卫生部门一管到底的管理体制并不切合实际。即使我国存在这样一个部门，其自身的监管不到位怎么办？谁又来监管它？
    业内专家表示，从上到下的监管机制只能治标不能治本，最为关键的还是要加强企业的责任意识和消费者的权利意识教育。
缺少规划造成基建浪费
    今年冷链物流的火热更多的体现在基础设施尤其是冷库的建设。国有冷库改造、扩建为冷链物流中心，外国巨头蜂拥而入抢滩市场，民间资本也跃跃欲试……一时间，冷库成为众多资本运作最受欢迎的主体之一。
    可是，项目的建设源于规划，规划的基础在于对现状的了解。中国的冷库容量到底是一个怎样的现状，众说纷纭。国际冷藏库协会说有1500万立方米，中国冷藏库协会说有1100万吨，两个数字相差甚远。尤其是像中国这样一个幅员辽阔的国家，地域之间的存量和需求差异也很大。这让企业莫衷一是。
    而目前国内冷库建设的区域和种类规划也不尽合理。在目前存在的冷库中，80%以上是利润率较高的禽肉水产冷库，果蔬冷库不足20%。因此，今年一系列的相关计划中，都加强了果蔬冷库的建设：包括“农超对接”、“农校对接”、蔬菜标准园建设项目、农民专业合作社建设项目等等。可是，这些项目分属不同的政府管理部门，存不存在重复建设、能不能满足需求、项目与项目之间有没有互通有无，目前来说，无从查起。
诸多标准如何串起冷“链”
    今年大大小小的冷链物流论坛中，诸多企业提到一个最多的问题就是冷链物流的断链，而断链的最重要原因就是冷链标准的缺失。
    “没有标准，我们怎么执行？”一位业内人士坦言。对此，专家分析，冷链断裂的根本原因不是标准的缺失，而是企业自身标准过低和监管不到位。
    到2010年以后，一些以冷链标准缺失而致使冷链断裂的借口将不再成立。因为，今年的11月30日，中国物流技术协会冷链物流分技术委员会 （以下简称冷标委）正式成立了。其今年制定的16项冷链标准正在国标委网站上公示。
    但标准仅仅是文字，不能只写在文件里，留在口头上，执行才是最为关键的。刚刚成立的冷标委秘书长刘卫战告诉记者：“冷链标准执行难的根源在于缺乏市场大环境。”在刘卫战看来，冷链标准大环境的创造，不但要加大对违规企业的处罚力度，更要培育消费市场，因为消费市场对冷链的要求才是企业执行冷链标准的内在动力。而宣传是培育这个消费市场最重要的手段。