给公路段设计发展模型

　由于现有管养公路等级偏低，结构不合理，通过能力小，抗灾能力弱，还不适应经济社会快速发展的需要。且公路超限超载严重；公路养护战线长，点多面广，严重制约了养护生产的发展。 
　　笔者给贵州省花溪公路管理段建立了一个“一二三四”发展模型： 
　　“一”是围绕一个中心：以养护生产为中心，坚持搞好“主实副强”的和谐发展。积极实施预防性、经常性和日常养护，及时修复路面病害，不断提高养护质量和管理水平，为社会提供安全、畅通、便捷、美观、舒适的公路运输环境。 
　　“二”是抓好两项改革：深化公路养护运行机制改革和人事制度改革。 
　　1、就深化公路养护运行机制改革而言，可分两步走，第一步：全面推行公路养护工程费制，实行合同管理和计量支付，逐步向公路养护的市场化方向迈进，目前花溪公路管理段实施的公路养护小修工程费制就是其中一种。第二步：全面放开公路养护市场，将高速公路、国省干线、县乡公路统一开放，以地域（如县、市等）为单位，实行综合养护。面向社会，实行竞标养护，养护合同期限建议以3～5年为宜。由此，既可消除养护工作中的盲点，责任到人，避免出现由于养护管理脱节而导致的相互扯皮、推诿的情况；同时还能在保证养护质量的情况下，通过高速公路的养护，引进人才、技术、设备，带动干线公路和县乡公路的养护；通过干线公路和县乡公路的养护，大力推广运用新技术、新设备，最大限度地发挥养护公司人力、物力、机械设备使用效益的最大化，进而减少养护成本投入。 
　　2、搞好人事制度改革，由于历史原因，公路养护人员较多，人工作业量大，以花溪公路管理段为例，对现有在册在职人员160人，通过办理提前退休、内退、转岗、借调等方式，精减了人员70人。该段还做了如下探索：1、将原有四个道班合并组建为两个，一个为机械化养护站，另一个为公路管理所。 
　　“三”是加大四个投入。即加大沥青路面大中修工程、水毁修复工程、养护基础设施、养护机械等方面的投入。 
　　1、通过加大沥青路面大中修工程，不断提升路况指标，以满足社会经济的发展和人民群众出行的需要。 
　　2、及时修复水毁工程，完善应急抢险机制，搞好及时性养护，以确保公路的畅通和安全。 
　　3、加大养护基础设施建设，不断改善职工的生产和生活环境，着力构建和谐公路、以人为本的公路行业新气象。 
　　4、加大养护机械的投入。积极引进新技术、新工艺、新设备，例如：花溪公路管理段在近三年内，在贵州省公路局和贵阳公路管理局的支持下，通过引进沥青路面加热机、沥青路面再生拌和机、铣刨机、小型挖掘机、沥青路面摊铺机等设备，着力提升公路养护行业的机械化养护水平。如采用小型铣刨机进行养护作业，每天可铣刨面积为400M2，相当于40个工人开挖一天，并且节约成本1000多元。可见，引进新技术、新设备，能极大地降低工人的劳动强度，节约生产成本、大大缩短维修时间，充分保证施工安全和车辆的通行安全。 
　　“四”是强化五项措施：一是牢固树立法制意识、积极抓好建章立制、进行规范管理；二是落实岗位负责制，强化责任追究制；三是依靠科技、大力加强循环经济、生态经济、环保经济的发展，着力提高公路行业的可持续发展水平。四是积极引进人才，不断强化职工培训，提高职工队伍整体素质；五是加强上级监督、党支部监督、社会监督和舆论监督的功能。