深圳海关：深圳物流业的大力推手

日前，一批来自法国、澳大利亚、意大利等地的优质葡萄酒，经腾邦物流进口到深圳。腾邦物流有关负责人说，深圳海关实行多种便利通关措施，使得腾邦物流葡萄酒供应链项目顺利落成。目前，该项目已经成为腾邦物流公司一个新的赢利增长点，每年可进口逾千万支的葡萄酒。
　　作为对外经济依存度达到180%的深圳来说，国际金融危机带来的影响和冲击无疑是十分巨大。物流业作为深圳的四大支柱产业之一，也受到了较严重冲击。据深圳海关统计，今年1~10月，深圳口岸监管进出境运输工具1196.8万辆艘，同比下降了6.9%。但从今年的6月份起，深圳口岸监管进出境运输工具同比降幅开始逐渐收窄，预示着深圳物流业正开始逐步回暖。
　　2009年深圳国际物流博览会在此时成功举办，恰如一剂强心针，为深圳物流业的复苏发展再次注入活力。深圳国际物博会作为一个宽广平台，广泛吸纳全球优势物流资源聚集深圳，既引来了一批国际物流行业巨头落户深圳，也推动了一批企业从深圳走向世界。“深圳物流融入国际供应链具有重要意义，深圳将发展建设成为一个全球性物流枢纽城市。而深圳海关正在全力以赴，为深圳物流业的发展繁荣打通瓶颈、加速发展、扩大影响。”深圳海关陈振冲副关长在接受记者采访时说。
　　近年来，依托珠三角的区位优势和天然的海港优势，深圳已基本建成了世界级集装箱枢纽港、华南地区航空门户机场和亚太地区重要的物流枢纽城市。为了推动深圳现代物流业的持续快速发展，增强物流业对深圳经济增长的拉动作用，深圳海关不断改革、创新，努力推动深圳发展建设成为一个国际性物流枢纽城市。
　　结对全国298个业务点
　　为了提高区域物流的进出境效率、降低物流成本，深圳海关面向全国，特别是广大内陆省区，努力推广跨关区的“属地申报，口岸验放”合作模式。在该模式下，企业可以自主选择向其属地海关申报纳税而直接在口岸验放货物和进出境，无需办理转关手续，企业还可灵活安排运输时间和运输路线，减少往返两地报关的时间和费用。
　　截至今年10月底，深圳海关已经与全国298个业务点达成结对关系，业务范围覆盖江西、湖北、湖南、新疆、青海等26个省（直辖市、自治区）。“这样一来，深圳口岸的区位优势将得到充分发挥，不仅拉动了珠三角地区的物流业发展，还辐射到了全国，特别是中西部城市，大大带动了内陆省区物流业的发展。”陈振冲副关长说。
　　据海关统计，在金融危机背景下，2009年1~10月，深圳海关共办理“属地申报，口岸验放”业务27630票，金额29.78亿美元，同比分别增长86.66%和39.68%。在大部分内陆省区企业选择深圳作为“物流集结地”的时候，深圳建设发展成为一个国际物流的枢纽城市就有了更加坚实的基础。
　　保税物流功能步步推进
　　近年来，深圳海关一直在大力配合深圳市特殊监管区域建设。从全国第一个保税区———沙头角保税区，到随后的出口加工区、保税物流园区、出口监管仓库，再到目前开放程度最高、功能最全、政策最便利的保税港区，深圳海关不断从政策咨询、设计规划、功能优化等方面给予支持，努力促进培育深圳新的经济增长点。
　　目前，深圳现有的海关特殊监管区域包括3个保税区、1个保税物流园区、2个出口加工区、1个保税港区；保税监管场所包括27个保税仓库、35个出口监管仓库以及1个保税物流中心。特别值得一提的是，深圳前海湾保税港区今年八月正式启用，目前已有126家企业申请进驻，海关的各项业务正顺利开展，这也是全国同期首先通过验收的保税港区。
　　“前海湾保税港区将建设成为与国际物流网络无缝衔接的保税物流基地，并与港澳优势互补、互利共赢，共同发展为亚太区国际航运中心。”陈振冲副关长告诉记者，同样在今年8月，华为、神舟保税仓库作为全国首个开展出口产品售后检测维修的保税仓库试点也正式启用，利用保税仓库开展企业出口产品进境维修业务，促进了加工贸易产业链和价值链的延伸，这是支持促进保税物流业发展的又一创新举措。不断地创新物流发展模式，始终保持提供功能最齐全、政策最优惠的服务，这是深圳物流业的一张名片，具有独特而不可抗拒的吸引力。
　　海港空港齐头并进深圳海关非常重视深圳现代物流的发展，始终对深圳海港和空港的规划建设不遗余力。
　　海港物流方面，近年来深圳海关主动适应港口业务量快速增长的需求，推进多项业务整合创新，配合盐田港网络化港区建设试点，推进特殊监管区域的功能整合，实现仓储货物“一次申报、一次审单、一次查验”和7天24小时运作的目标，促进了港区生产能力不断攀升。2008年，深圳以年吞吐量2142万标箱的骄人数据，位列全球集装箱港口排名第4位。
　　空港物流方面，今年7月，世界上最大的包裹递送公司以及全球领先的供应链服务提供商UPS正式落户深圳。深圳海关与UPS签署了合作备忘录，为UPS亚洲转运中心提供“24小时通关”、“跨境快速通关”、“口岸零滞留”和“公路口岸与空运口岸无缝对接”等一系列非常便利的服务措施，这对推动深圳航空物流的繁荣发展将发挥重要作用。
　　同时，深圳海关在各口岸推进分类通关改革试点，通过加强风险分析，突出实际监管重点，合理配置监管资源，大幅提升了守法企业的通关速度，推动了深圳物流业的再次提速。今年6月1日起，深圳蛇口港、大鹏港和机场率先启动了海、空运口岸出口分类通关改革试点。
　　据深圳海关统计，截至今年10月底，深圳关区四个口岸5个试点现场共分类处置出口报关单达90.4万份，其中“低风险快速放行”报关单约47万份，占总量的52%。这表示，有将近一半以上的企业享受到了此项改革的“实惠”。
　　推进深港物流合作深圳以其毗邻港澳的特殊地理位置，有着非常好的国际物流资源和优势，深圳一直致力于与香港以及其他国家的合作，不断扩大深圳口岸物流的国际影响力。今年1月，深圳海关创新区域通关改革，将跨关区的“属地申报，口岸验放”通关模式与粤港跨境快速通关项目组合，实现了两地的无缝对接。此举不仅为内陆省区的跨境物流节约了三分之一的成本，还提供了一种更为便捷的通关选择。同时，深港两地海关启用了“查验结果参考互认”、X光机查验结果互认等合作，为陆路口岸跨境物流通关再次提速。在国际物流合作方面，深圳的盐田港和蛇口港作为第一批参与中欧安智贸项目试点计划的港口，各项业务得到了顺利发展。据海关统计，截至今年10月31日，中国海关接受申报出口安智贸项下货物1499票报关单，共3566个标准箱，正常使用电子封志614个。该项目极大促进了深圳港中欧海运贸易航线供应链的安全与便利，得到世界各国的高度关注。开放式的心态，积极的合作意识，这使得深圳物流业在国际上的影响力与日俱增。
　　记者从深圳海关还了解到，近年来深圳海关监管进出境运输工具的数量占到了全国的67.6%左右，高居全国首位，而深圳关区各项通关时效参数均优于全国平均水平。2009年1~10月，深圳关区进口平均通关时间0.42小时,比全国平均水平快3.16倍；出口平均通关时间0.06小时，比全国平均水平快25倍；进口平均现场作业时间0.12小时，比全国平均水平快23倍；出口平均现场作业时间0.05小时，比全国平均水平近30倍。
　　在今年的第三届深圳国际物流博览会上，我们又看到了深圳海关熟悉的身影———为“物博会”提供绿色通道服务、实行24小时预约通关方式和进驻现场提供“一站式”服务等。在采访的最后，陈振冲副关长笑着说，“庞大的物流量、高效的服务模式、积极的合作心态和追求创新的精神，在未来的日子，我们对深圳建设发展成为一个全球性物流枢纽城市充满信心！”