山西省物流行业总体运行良好

□山西省发改委经贸流通处处长胡瑞文
    2009年，山西省物流工作紧紧围绕转型发展、安全发展、和谐发展的总体工作思路，结构调整迈出 “真正的、实质性的、历史性的”步伐。尤其是煤炭资源整合的重大举措为节约保护全省宝贵的煤炭资源，大幅度提高回采率和机械化集约化水平，防止私挖滥采、恶性竞争、偷逃税赋以及由此滋生的种种腐败，根除一直以来频发的重大煤矿事故，保证国家能源安全具有重要意义。同时，国家可能将山西省列入转型发展试点省，煤炭工业可持续发展顺利实施，八大振兴规划有序推进等，这些都为全省物流工作进入跨越式发展、良性发展和可持续发展奠定了坚实的基础。

构筑新型现代物流服务体系
    按照国家 《物流业调整和振兴规划》和王君省长指示，编制了 《山西省物流业调整和振兴规划》和 《山西省新农村现代流通业建设发展规划》，已报省政府等待常务会审定。现代物流业是惟一纳入国家十大振兴规划的服务业，也是山西省结构调整和推动GDP增长的一大亮点。据统计，2008年山西省第三产业增加值为2370亿元，占全省生产总值的34.2%，其中物流增加值650亿元中，在第三产业中占有近1/3的比重。从某种程度上来说，全省物流兴，则第三产业兴。此外，大力发展现代物流业有助于降低能源消耗和废气排放，对于山西省生态环境保护和可持续发展有着重要作用。
    据最近从国家发改委了解的情况，2010年国家将加大对现代物流项目的支持力度，从2008年的10亿元增加到明年的50亿元左右。从全省情况看，虽然目前全省物流业已有良好起步，但总体发展水平还较低。据专家预计，2008年全省社会物流总成本占GDP比重高达28%，而同期全国物流成本与GDP平均为18%~20%，由此全省目前物流业发展目标确定为：经过全省上下的共同努力，争取到2011年，全省物流成本占GDP的比重由目前的28%下降到22%，开成5~10家在国内具有较强竞争力和山西物流品牌的现代物流企业，物流业增加值达到1200亿元左右；大型工商企业基本实现供应链管理，物流园区、物流配送中心，建立方便快捷的物流电子商务体系；加快发展铁路、公路、航空多式联运，构筑新型现代物流服务体系。
    目前，仅山西省发改委储备的投资在亿元以上的项目98个，总投资360亿元；已审批开工建设的大型物流项目30个，投资达200亿元左右；社会资金大量投入，省内、外企业集团，特别是省内煤焦企业，拿出大量资金投入全省物流业领域。仅太原、临汾、大同、晋城四市煤焦企业投入物流业资金就达150亿元。
    出台相关政策，搞好公共基础设施和报务平台建设，通过搞活流通降低生产、生活成本，促进扩大消费。主要是按照 “十一五”现代物流业振兴规划和山西省承东启西的区位优势，不断完善城乡两大物流体系。以全省公路、铁路和民航网络为基础，以现代电子商务信息为支撑，以功能齐备、布局合理的现代流通设施为载体，重点建设太原、侯马、大同三大物流园区，建设太原、大同、运城、临汾、长治五大物流基地，建立晋城、阳泉、朔州、晋中、忻州、吕梁6个区域性物流中心，建立500个物流配送中心，建立10000个覆盖城乡的现代物流配送网点，引导和支持资源型城市建设成为物流枢纽城市。
    加快推进 “中国太原煤炭交易中心”建设，努力打造国家级煤炭现代物流平台，促进煤炭供销和订货方式改革，建立与民办煤炭贸易接轨的现代化信息交易平台，积极探索和筹划煤炭期货交易。办好中国 （太原）煤炭与能源新产业博览会，发展会展经济，促进相关服务业发展。提升和发挥 “中国侯马方略保税物流中心”的功能，为山西进出口企业提供便利服务。重点推进太钢国际保税物流中心、山西能源工业国际分销物流港、太原滨西商务中心、 “太原-广州”物流专列、三晋国际商贸物流城、山西宝特陆港口岸基地、深国投商业中心、侯马北方轻工城、大同市东小城商贸物流城、大同市华林物流配送中心、太铁物流、美特好连锁配送等30个区域重点项目建设，这些项目总投资200多亿元。
    大力发展商流通业，打造各具特色的商贸功能聚焦区，重点发展大型购物中心，发展集购物、餐饮、休闲、健身、金融、商务、信息为一体的商业中心和新型商业街区，培育发展以超市、连锁店和便利店为重点的连锁经营和物流配送，支持山西 “百年老店”和新创名优品牌商贸物流企业，支持美特好、北京、沃尔玛等国内外知名企业在山西发展。结合社会主义新农村建设，大力发展农村商品流通，实施 “万村千乡”市场工作和 “新网工程”，支持唐久便利、金虎便利等新创品牌企业扩大城乡配送网点覆盖面，支持供销、物资、邮电、省汽运集团等系统利用电子商务技术和现代物流管理方式整合，提升县、乡、村流通网络，支持农产品交易市场，加快 “工业品下乡、农产品进城”的双向流转，促进 “家电下乡”。
    大力推进物流服务的社会化和专业化。鼓励生产和商贸企业按分工协作的原则，剥离或外包物流功能，整合物流资源，促进企业内部物流社会化。推动物流企业与生产、商贸企业互动发展，促进供应链各环节有机结合。提高物流信息化水平。完善秩序物流化体系。加强物流新技术的开发和应用，从建设用地、资金、人才等方面保障物流业的发展。

农村商贸流通领域稳步推进
    按照省政府办公厅 《关于搞活流通扩大消费的实施意见》，山西省商务厅组织报送了33家农产品批发市场项目和34家农产品流通项目作为全省 “双三十”农产品市场工程项目。农产品批发市场项目的交易规模在全省同类农产品市场中位居前列，辐射主要产销区，对农产品销售作用显著。33家农产品批发市场和34家农产品流通企业资产总额60.2亿元，2008年共实现农产品销售额234亿元，就业人数7.67万人，带动农户数235.6万户。 “双三十”农产品市场项目设计总建筑规模148.8万平方米，总投资20.09亿元，项目实施后，预期可新增年销售额91.72亿元，新增就业2.8万人，新增带动农户40.7万户，大幅增加全省农产品流通规模，拓宽农产品流通渠道，增加农产品附加值，促进农民增收。
    具体工作进展情况： “双三十”市场工程已完成17个批发市场和15个流通企业的建设改造任务，其余13个批发市场和15个流通企业已完成项目进度的80%，年底可基本完成“双三十”市场工程的目标。 “万村千乡”市场工作已完成农家店6000个，预计到年底完成7000个，累计达2万个，已完成60个配送中心的建设改造任务，确保年底完成 “万村千乡”农家店的目标。截至10月28日， “家电下乡”活动已建立销售网点4687个，销售家电38.8万台，合计销售8.1亿元，比前9个月环比增长24.6%，已发放补贴6802.3万元。预计全年实现销售额10亿元。
    2008年安排供销系统“新网工程”包括农业生产资料、日用消费品和农副产品三大体系配送中心建设75个，总投资6亿元，省安排补助资金3785万元，所在项目均已当年建设当年完工；2009年，省供销社组织报送了95个项目，总建筑规模107万平方米，总投资12.14亿元。其中农业生产资料供应类项目31个，日用消费品经营类19个，农副产品购销类33个，再生资源回收利用类11个，农村市场流通服务类1个，覆盖农村便民店2741个，其中试点村重点村便民店525个。随着这些项目的实施和完善，将使农村流通更加适应现代农业和农村经济社会发展的需要，使农民生产、生活和消费更加便利，将有力促进城乡经济协调发展，促进农业和产业化和现代化，促进农民增收，促进“三农”问题的解决。下一步应重点抓好以下方面：
    （一）2010年是实现“十一五”规划和物流业和振兴三年规划的关键年，按照科学规划、有序推进、重抓落实的原则，加大对“规划”重大项目的跟踪服务，实地指导，建立与项目直接联系机制，对纳入省政府确定的“1+10”商贸物流项目由省发改委对口处联系，对新农村流通配送网络项目由省发改委对口处联系，对新农村流通配送网络体系项目由供销、商务、粮食等项目报送单位和市、县发改委负责联系，拟每月召开一次协调会，分析解决项目建设中出现的问题，帮助企业落实好相关优惠政策，把有限的扶持资金用在刀刃上。
    （二）拟在2010年10月左右，由省发改委牵头，会同省商务、供销、粮食、邮电等在省城搞一个 “社会主义新农村现代流通体建设成就展”。经过两年的建设，全省 “新网工程”、“万村千乡”工程已建成新型配送中心300多个，网点10000余个。通过大量文字、图片展示成果，展示全省煤炭可持续发展、转型发展成果，促进新农村建设，形成市、县、乡、村新型商贸物流网络体系覆盖。
    （三）物流业是投入吸纳资金最多的服务业。拟配合全省煤集整合的重大举措，继续引导全省煤集领域资金向商贸物流业投入。目前全省晋煤物流、丰喜肥业、三晋煤机物流、滨西商务中心、大同浩海物流、临汾宝特物流、山西兰花国际物流园等项目已有原煤焦企业投入资金150多亿元。对于这些企业，要做好跟踪服务工作。一是按照省政府出台的吸引民间资本政策落实到位。二是根据煤集企业所有者自身的特点，可按其资金投入额度适当给予在政协、人大等系统的政治待遇。

大力推进外贸物流
    1~9月份，山西省进出口额为59.8亿美元，同比下降49.1%，其中出口20.2亿美元，下降73.4%，进口39.7亿美元，同比下降4.5%。9月份，全省进出口10.1亿美元，同比下降20.8%，环比增长42.3%，全省扶持鼓励出口政策的驱动效应初步显现。由于全省外贸依存度低，只有全国平均水平三分之一左右，要使外贸工作有一个稳定的跨越式的发展，还要按照省政府王君省长、小鹏省长、仁亮省长的指示安排，下一步重点抓以下方面：
    （一）大力推进进出口产品结构调整，总体思路是由原 “高耗能、高污染”产品向 “高科技、高附加值”转发化，改变资源型、数量型外延扩张方式。
    （二）与财政部、海关总署汇报后，对全省煤、焦、金属镁、不锈钢等主打出口产品给予减、退税政策优惠。
    （三）按照中央政策导向，大力支持农产品、劳动密集型产品和拥有自主品牌、技术的产品出口。促进服务外包业务发展和文化产品出口。一是支持全省果汁、芦笋、牛羊肉、小杂粮等农产品深加工出口；二是支持祁县玻璃器皿基地；三是支持计算机软件、信息、技术引进、国际运输等服务外包；四是支持动漫等文化产品出口。加大扶持铸件配件、矿山设备、冶金机械、太钢不锈、生物制药、成套设备等出口。
    （四）在保市场、保份额同时，开拓新市场。
    （五）政府扶持出口产品，重点应支持高科技、高附加值等潜力产品，同时也可重点支持新产品、新技术研发，注重培养出口企业的造血功能。
    （六）支持利用保税物流功能和发展国际电子商务网络平台，通过政府提供的公共信息平台的强化服务，抓订单、抓商机，大幅度减少企业的进出口物流成本。目前，方略保税物流中心已经海关总署验收，设立 “中华人民共和国方略保税物流中心”，政府与企业应共同推动，最大限度地利用好保税功能。同时省商务厅与商务部，建设国际化 “电子商务物流网”，设立 “收集信息及时答复平台、电子合同确认平台、运输调度平台、支付结算平台、信息安全认证平台”五大核心系统。
    （七）不一味追求出口量，在注重出口的同时，注重扩大国内消费，充分利用好国际、国内两种资源，两个市场。
    （八）加大政府支持力度，包括对重点出口基地资金扶持引导和对超基数出口企业的财政补贴等。