国资委增强控制力:一批央企子企业被列为非卖品

  
一批中央企业的子企业将成为“非卖品”。 
据国务院国资委相关人士称，国资委将在年内确认并公布一批必须由国有资本控股的子企业名单。目前这项工作正处于课题研究阶段。 
这是国资委加强中央企业控制力的又一举措。分析人士称，现在很多中央企业的重要资产都在二级或者三级子公司，“在转型期间，对这些产权的控制是必须的。” 
“非卖品”  
 
在2008年年末举行的央企负责人会议上，国资委主任李荣融明确表示:“要确定并公布一批国有资本必须保持控制力的重要子企业名单，以增强中央企业的控制力。” 
2008年6月国资委发布的《关于落实中央企业法制工作三年目标有关事项的通知》中，将“重要子企业”定义为：在境内、外开展公司主营业务的实际运营，并由集团公司直接管理和控制的下属重要经营单位。 
这份文件提出，以年度财务报表为依据，列入重要子企业范围的企业资产总额和利润总额的合计占集团公司的比例应达到60%以上。文件明确，央企可以按上述原则确定重要子企业的范围。 
国资委研究中心企业改革和发展研究部部长王志钢说，简单来看，重要子企业就是指主业集中，规模比较大的央企子企业。像中石油、中石化这样主业集中的企业，重要子企业也就一家。 
他说：“因为国资委要求央企的主业不能超过三个，因此要同时符合上述两个条件的重要子企业数目不会很大。” 
国资委规划发展局人士称，去年国资委曾对重要子企业数量和规模进行了摸底。不过当时是要求央企上报自己认定的重要子企业名单。 
另有信息显示，这些分子企业相当一部分会是上市公司。历史数据显示，2001年国有净资产的1/3和主利润的2/3都集中在国有控股的上市公司，很多上市公司属于央企子公司。而过去几年央企上市进程明显加快。 
国资委相关人士称，如何在这些子企业中体现“国有资本的控制力”，具体的操作办法还在进一步研究中，大体的思路是通过股权控制的方法来实现，也就是说，国有资本在这些公司中绝对控股或者有条件地相对控股。 
该人士称，目前这项工作正处于课题研究阶段，这些子企业名单有望年内公布。 
从行业角度看，名单上的子企业首选军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。国资委主任李荣融曾明确表示，国有资本对这些领域的重要子企业将保持绝对控股。 
国家电网公司对外联络部新闻处的工作人员表示，国家电网目前已有的子公司，绝大部分都是国有资本控股，这是公司的一个大方向。“好的企业必须不断加强控制力，至少要控股，甚至达到100%持股，没有前途的企业则退股。”该人士说。 
根据兴业证券最新的统计，到目前为止，这七大领域中央企业有40多家，资产总额占全部中央企业的75%，利润占全部央企利润总额的79%。 
国资委的数据也显示，在100余家央企的各级子企业中，独立法人企业共有17000多家。截止到2005年底，中央企业及三级以上子企业中，国有控股企业占到了55.79%，其资产总额占到58.47%。 
但名单不会局限于上述领域。王志钢认为，所谓保持控制力，“还要求你有话语权，而别人没有。”他表示，这就需要确定名单上的重要子企业在所处行业里的比例，而且不同行业所占的比例也不一样。“有的需要占到50%以上，有些行业里面可能占到30%以上就够了，关键是要在行业内有话语权。” 
尽管国务院国资委相关名单尚未公布，但已产生示范效应。1月14日，北京市国资委负责人称，在充分调研分析的基础上，北京市国资委也将分批次公布重要子企业名单，研究、探索对重要子企业重大事项的监管方式和方法。