危机中凸显力量与激情

 1月18日上午，装扮一新的市委礼堂内春意盎然，柳州市第十二届人大第七次会议在这里隆重举行。市长郑俊康向出席会议的全体人大代表作了《政府工作报告》：过去的一年，是非同寻常、极不平凡的一年。过去一年，也是柳州人民攻坚克难、团结奋进的一年。面对困难，柳州人民积极行动，沉着应对，保持了经济的平稳较快发展和社会的和谐稳定…… 
    掌声如雷般地响起，因为与会者在过去的一年里，同样与全市人民一起，无论是抗击雨雪冰冻灾害、抗洪救灾，还是突如其来的国际金融危机，让世人看到柳州的智慧和进步，凸显柳州的力量。 
    小标）2008，有一种力量让柳州前行 
    “柳州就是要突出一个‘干’字！”1月10日下午，市委书记陈刚在参加自治区人大会议审议政府工作报告时，对过去的这一年柳州人如何靠一股“干”劲，闯关夺隘进行了总结。他说：“总有一种力量让我们前行，总有一种精神让我们温暖。” 
    据初步统计，2008年，全市实现地区生产总值突破900．6亿元大关，增长13．2%；工业总产值1750亿元，增长25．9%；财政收入140．1亿元，增长20．4%。单位生产总值能耗下降5%。城镇居民人均可支配收入14350元，增长11．5%；农民人均纯收入3855元，增长10．2%。城镇登记失业率控制在4．3%以内。空气优良天数359天，独具山水园林特色的城市品位逐步提升。柳州人已经很真切地感受到市委提出的“工业发展与环境保护同步推进、宜居城市与国民经济同步发展、城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高”这“三个同步”发展理念带来的实惠。 
    市政府发展研究中心课题组在总结过去的一年全市经济发展情况时，认为在刚刚过去的这一年柳州经济发展有8大亮点。 
    亮点一：汽车、冶金、机械三大支柱行业生产发展增势不减，在规模以上工业生产中占据主导性地位，支撑作用明显。1月至11月，三大支柱行业共完成工业总产值已过千亿元，达1016.47亿元，同比增长30.30%，增速比规模以上工业总产值增速高1.9个百分点，对规模以上工业总产值增长的贡献率为79.93%，拉动规模以上工业总产值增长22.69个百分点。 
    亮点二：国有企业、股份制企业、外商及港澳台投资企业引领工业生产的发展，对工业发展推动极大。1月至11月，国有企业完成总产值442.48亿元，同比增长26.7%；股份制企业完成总产值519.51亿元，同比增长29.7%，比规模以上工业总产值增速高1.3个百分点。外商及港澳台投资企业完成总产值309.53亿元，同比增长27.0%。 
    亮点三：非公有制经济呈现高速发展的态势。1月至11月，非公有制经济完成总产值317.28亿元，同比增长49.4%，增速比规模以上工业总产值高21.0个百分点。从分月看，除2月、9月、10月3个月份外，其他各月的同比增长速度均超过40%，其中有6个月同比增速超过50%，4月、6月、7月的同比增长速度超过60%。 
    亮点四：固定资产投资继续处于较高水平。初步统计，全年全社会固定资产投资430．3亿元，增长42．5%。其中1月至11月，全社会固定资产投资完成384.74亿元，同比增长39.5%。三大投资主体均呈现增长，基本建设投资122.87亿元，同比增长31.8%；更新改造投资138.65亿元，同比增长52.9%；房地产开发投资81.88亿元，同比增长22.8%。 
    亮点五：畜牧业呈现恢复性增长。前三季度出栏肉猪179.46万头，同比增长1.29%; 出栏供宰杀的肉用牛20.02万头，增长4.98%；肉类总产量19.33万吨，增长3.42%，其中，猪肉产量13.43万吨，增长1.15%，牛肉产量1.87万吨，增长5.36%，禽蛋产量3.6万吨，增长10.82%。 
    亮点六：消费品零售市场呈现活跃发展态势。据初步统计，全年实现社会消费品零售总额335亿元，增长22.2%。其中1月至11月，实现社会消费品零售总额304.24亿元，同比增长22.45%。城乡市场全面旺销，其中城市零售额243.06亿元，同比增长21.84%，县零售额31.93亿元，同比增长25.67%，县以下零售额29.25亿元，同比增长24.17%；批零贸易规模扩大，批发零售贸易业实现零售额267.98亿元，同比增长22.33%；住宿餐饮业实现零售额35.81亿元，同比增长23.86%。 
    亮点七：城乡居民收入继续增长。据初步统计，城镇居民人均可支配收入14350元，增长11．5%；农民人均纯收入3855元，增长10．2%。其中1月至11月，城镇居民人均可支配收入13243.51元，同比增长11.88%；城镇居民人均消费性支出9021.01元，同比增长24.11%。前三季度农民人均现金收入1739元，增长15.77%；城镇单位在岗职工平均工资7554元，增长14.87%。 
    亮点八：对外开放进一步扩大。全市进出口总值20.7亿美元，增长52.6%；其中出口9.6亿美元，增长37.7%。实际利用外资1.05亿美元，增长27.4%。“三结合三为主”的招商新模式取得明显成效，全年签约项目424个，合作金额310亿元，增长76.7%；市外境内到位资金250.3亿元，增长60.6%。承接东部产业转移企业148家。在新项目中，亿元项目37个，其中10亿元以上项目7个，5亿至10亿元项目5个，大项目比上年同期明显增加。 
    小标）2009，有一种精神让柳州激动 
    当前，国际金融危机仍在不断蔓延，似乎困难却远未结束。危机有向实体经济扩散之势，美国经济难以摆脱疲软局面，欧元区经济增长趋于放缓，日本经济保持低速增长，韩国经济增长步入放缓期，俄罗斯经济已开始出现衰退征兆，印度经济增长有所放缓，东盟各国纷纷下调经济增长预期，越南经济发展面临巨大风险。世界缺乏新的经济增长点支撑，全球经济出现明显降温。世界经济在明、后两年情况将会是最寒冷的两年。 
    面对危机，我国适时调整宏观经济政策，在经济决策机制上做出了审慎、灵活、有弹性的调整。1月9日至11日，国务院总理温家宝在江苏考察工作说，他四处奔走，一直在讲信心。从他所见到的形势看，中国应该能在金融危机中最早复苏和振兴。 
    综合各方面的形势判断，尽管我市今年将是近10年来经济最为困难的一年，但中央强有力的拉动内需、促进增长的政策，给中国经济的振兴打了兴奋剂，这将对以投资拉动为主的柳州经济带来极为难得的发展机遇。面对新的形势和任务，市长郑俊康在这次人大会议上号召大家，增强危机意识、忧患意识、机遇意识，以非常办法、非常措施、非常力度、非常政策，趋利避害，抢抓机遇，突破困境，加快发展，确保今年地区生产总值突破1000亿元、工业总产值突破2000亿元，再次实现工业总产值三年翻一番。 
    干！还要大干！这是柳州人不服输精神的精髓体现。郑俊康市长的号召，再次令与会的代表、委员激动。 
    市政府发展研究中心课题组认为，当前国际国内的经济形势对柳州的经济发展既是威胁，也是机遇。他们提出，2009年柳州经济发展的总体思路应该是：认清形势趋势，深化改革开放，着力于科技创新，合理调整经济结构，稳定农业农村发展，优化做强工业，大力促进发展服务业，注重民生工程，扩大基础设施投资建设，推动柳州经济平稳健康较快发展。 
    1.认清形势趋势，作最坏的准备，尽最大的努力，争取最好的结果。做好应对全球性长期经济衰退对中国经济长期放缓或停滞的影响。要适应国内经济扩大内需的市场需求，通过调结构，扩内需，增活力，重民生，优化柳州市的生产供给能力，才能达到保增长的目标。 
    2.优化工业，推进产业升级。切实制定积极的政策和有效的措施，帮助中小企业搞好生产经营；要改善融资环境，积极搭建中小企业融资平台；积极指导企业加强管理，苦练内功，加大技改力度，调整产品结构，推进产业升级，渡过难关；进一步完善对有色金属、汽车、化工、冶金、机械和制糖等重点产业经济运行监测体系，做好重点行业原材料购进价格和产品出厂价格等因素的变化分析和政策调控；推进企业重组兼并，实现低成本扩张。 
    3.促进三产，发展现代服务业。加快推进服务领域的各项改革和对外开放；大力发展与制造业直接相关的生产性服务业，扶持提升面向民生的生活性服务业；大力支持柳州物流业发展，落实政策性的优惠措施；着力促进柳州商贸餐饮业发展，提升人民群众生活水准。 
    4.推进城乡统筹，建设新农村。统筹城乡一体化发展，建设柳州统筹城乡改革发展试验区；加快农业产业化发展，做好农业产业结构发展规划；依托资源优势，重点推进桂北生态农业县建设，加快生态农业、林业、渔业、畜牧业的发展。 
    5.注重民生工程，推进城市转型。加大经济适用房、廉租房建设力度和危旧房的改造规模；加大教育投入，完善义务教育阶段免费教育制度；完善城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度；建立和完善企业职工养老、城镇居民养老等社会保障制度，提高离、退休人员的养老金，提高贫困群众保障金、优扶金标准；加强“创业”工程、“下岗职工再就业”工程和“就业促进”力度。 
    6.着力科技创新，打造技术创新平台。出台相应激励创新的政策措施，形成促进创新发展的长效机制，建立起完善的城市创新体；加大企业技改投入，推动新产品、新技术的推广应用，促进科研成果迅速转化为生产力，提升我市制造业的整体水平；坚持以信息化带动工业化，着重抓好我市电子信息、新材料、生物化工等领域的项目建设；大力扶持中小企业技术创新；打造技术创新平台，形成以大型龙头企业为核心，产业链上下游众多中小企业参与合作的联合创新机制。 
    7.扩大基础设施建设，努力提升城市功能。为应对我市未来经济增长的需要，提高全市的运输能力和物流水平，巩固和提高柳州在西南地区交通枢纽的地位；加大对农村基础建设的投入；加快柳州防洪（县域）防火（桂北三县）工程建设；加快柳州市十大重点工程建设的进度。 
    8.深化改革开放，推动发展方式转变。着力推进经济结构调整和发展方式转变，提高经济发展质量和效益；切实解决项目用地问题，为项目尽快开工建设创造有利条件；深化投融资体制改革，搭建综合性投融资平台，完善中小企业贷款担保体系；积极实施增值税转型政策；进一步用好用活西部大开放政策、积极争取享受广西北部湾经济区开发开放政策，实施重点项目扶持政策；坚持对外开放不动摇，继续深化对外开放的广度与深度。日报记者 罗秋振 通讯员 黄劲 王波