加快服务业发展激发中心城活力
2009-1-20 17:00:00 来源：物流天下 编辑：56885 关注度：记者：龚市长，您好。市委、市政府去年底出台了《关于加快宜春中心城区服务业发展的意见》，发展服务业无疑是今年我市的重点工作之一。请问我市为什么要大力发展服务业？
龚建华：服务业是国际通行的产业分类概念，指那些提供非实物产品为主的行业。它内涵十分丰富，涉及和关联着经济社会发展、人民群众生产生活的各个方面，具有投资少、消耗低、污染少、效益高等特点。加快发展服务业是顺应时代发展潮流、加快现代化进程的必然趋势。
服务业与工农业始终是相互联系、相互促进的。服务业的兴起和繁荣建立在工农业发展的基础之上，同时又支撑了工农业的发展。现代服务业已经成为现代产业体系的前沿领域，是当代最重要最活跃的产业形态，对工农业发展的促进和保障作用越来越突出。实现新型工业化，取决于科技、信息、金融、商务、物流等生产型服务业的支撑和配套；农业现代化，更需要科技推广、产中服务、市场营销等专业化服务的支持。可以说，没有现代服务业，就没有工业的新型化和农业的现代化。
服务业也是满足群众日益增长的物质文化生活需要的有效载体，随着城乡居民需求的不断提高，生活服务的需求越来越大，花钱买服务、买休闲、买健康逐渐成为一种潮流，我们要紧紧把握这一趋势，在不断满足人民群众消费需求中发展服务业，努力改善社会民生，提高生活质量。
近年来，国务院、省政府作出了大力发展服务业的决定，并出台了一系列政策，要求各级加快服务业发展，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，推进的力度十分大。所以，无论从贯彻落实十七大精神，还是从宜春自身发展来看，都必须加快服务业的发展。
记者：发达地区的经验表明，服务业往往是经济社会发展的强力引擎。我们发展服务业的目标要求是什么？
龚建华：总体要求是：坚持以科学发展观为指导，增强紧迫感，拓宽发展思路，大力提高服务业对经济增长的贡献率；坚持发挥比较优势，面向赣西，尽快构建“充满活力、特色鲜明”的服务业发展格局；坚持“以人为本，普惠公平”，不断提高公共服务的供给能力和水平；坚持扶优扶强，培育龙头企业，以项目建设推进发展；坚持统筹协调，分类指导，勇于创新，扩大开放，促进中心城服务业又好又快发展。
主要目标是：规范提升传统服务业，有效发展现代服务业，做大做强有比较优势的服务业。服务业增加值年均增长速度逐步快于中心城生产总值的年均增长速度。
记者：目前，宜春中心城服务业发展现状如何？存在哪些有利和不利的因素？
龚建华：撤地设市以来，宜春中心城区服务业得到了一定发展，2008年，服务业法人单位有1700多家，从业人员 8万多，实现税收近 2亿元。但是，服务业的经济比重呈下降趋势，2008年仅占GDP的 26.4%，比上年下降 2.7个百分点，尤其与周边地区相比，我们的差距明显，还没有形成亮点和增长极，主要是发展速度不快，竞争实力不强，缺乏规模化、品牌化、专业化经营，缺少龙头企业，缺少大型物流企业和现代商务中心，特别是缺少能吸引周边城市游客来宜享受、娱乐、休闲、健身等高端消费服务场所，集聚和辐射功能不强，甚至出现在本城生活，到外市消费的现象。
从有利条件看，宜春生态良好、环境优美、文化体育氛围浓厚、旅游资源丰富，尤其是近几年来，一系列的城市创建活动，“三大战役”的顺利推进，五年人口倍增计划、“13579”绿色工程的实施，使宜春中心城区框架越拉越大，城市管理不断加强，城市生态环境日益优越，城市功能日益完善，人气、商气日渐旺盛，这为我市服务业发展创造了良好的人文、空间和环境基础。为此，我们一定要因势利导，乘势而上，整合有效资源，站在面向赣西、辐射“长株潭”城市群的高度来规划发展，力争使我市服务业在短期内有一个质的飞跃。
记者：基于这一现状，我们加快发展服务业的重点是什么？
龚建华：人财物的流通是服务业发展的最大动力，谋划服务业新发展、增创服务业新优势，要立足实际，扬长避短，抓住关键，选择科学有效的发展路子。
重点是：改造提升商业餐饮业。引进著名商业品牌和大型商业企业，打造家居装饰、地方特产、名品服饰、书画古玩、家用电器等专业街，打造地方美食品牌，培育一批餐饮名店、大店，扶持发展体验农家风情的餐饮、休闲网点。积极发展美容、美发、美体、洗浴等精品保健服务业，引进功能集聚的水疗城，扶持四星级以上宾馆建设。
拓展文娱体育医疗健康产业。发展一批有创意、有辐射力的文化企业，拓展文艺人才培训和书画、摄影等文化产品展销市场，规划发展图书专业市场或专业街，引进大型娱乐城、影视城。做大以体育赛事、竞技表演、健身培训为重点的体育产业。积极开拓会展经济，推进“健康城”项目建设。
大力发展旅游业。加快明月山风景区深度开发，打造“月亮文化”、“温泉文化”品牌，加快国际温泉禅修中心和市区禅宗文化博览园项目建设，整合包装市、县景区资源，推进与省内外旅游景区的合作，向旅游规模化经营方向发展。
有效发展职业教育。做优做强宜春学院、宜春职业技术学院高职教育，发展壮大赣西实训中心职业培训，支持华东科技学校、华侨理工学校创建省重点中等职业学校。建设汽车维修、医药化工、饮料食品、机电冶金、农业技术、电工电子、建筑、养殖、旅游和护理等 10个职业教育示范专业。
稳步发展房地产业。在推进经济适用房和廉租房工程建设的同时，吸引外来人口到城区购房或养生休闲，推广绿色、生态建筑，建设结构合理的住宅小区。规范房地产交易，规划建设房地产交易有形市场。
积极发展物流业。做大做强烟草、邮政、盐业、农机等区域配送中心市场，扶持创办第三方物流公司，推进物流设施、物流信息、物流配送三大平台建设，构建具有运输、仓储、市内外配送、中介代理、信息服务等多功能的现代物流体系。
规范发展社区服务业。完善物业管理和环境卫生服务，优化社区商业网点布局，推进社区超市、专业店、便民连锁店的发展，增强社区扶老、托幼、家政、中介、医疗、文化、健身等服务。
加快发展信息中介服务业和金融保险业。提升综合信息服务、网络增值服务及互联网应用水平，促进信息资源共享。培育和引进市场中介组织、信息咨询机构，形成较完善的工程和管理咨询、信用评估、广告传媒、法律服务、会计审计等服务体系。引进国内外金融保险机构到中心城设立分支机构，加快金融产品和相关服务的创新。加快发展信用担保机构，面向中小企业提供多层次的融资担保服务。鼓励保险业面向生产经营、物流配送、事故灾难等拓展新险种。
记者：为推进服务业发展，我市将采取什么新举措？
龚建华：最具竞争力的环境才能孕育出最具竞争力的产业。加快服务业发展，很大程度上取决于发展环境的优劣，思想观念的转变，体制机制的转换。首先，市委、市政府将出台《宜春市扶持服务业发展若干政策》，全面放宽服务业市场准入条件，降低登记资本，加大财政扶持、税费减免等方面的力度，实现与工业用电、用水、用气基本同价，消除服务业发展的政策性障碍。凡是法律没有明文禁止的，我们都允许大胆去做，创新去做。总之，要用优惠的政策将宜春打造成吸引人气的洼地、外来创业者的乐园。
其次是以重大项目和龙头企业带动发展。发展服务业与发展工业一样，没有项目，工作就没有抓手，增长就没有后劲。为此，我们将结合实际，尽快编制宜春市服务业发展总体规划。与此同时，高起点、高标准、高质量规划建设一批服务业重点项目，通过项目的带动，实现我市服务业的持续快速发展。今年，中心城区要抓好宜春五金家居商贸城、中国（南方）农机大市场、五星级大酒店、禅宗文化博览园等重点项目的招商和建设，规划建设“商务集聚区、现代物流集聚区、旅游经济集聚区、专业市场集聚区和文化教育产业集聚区”五大集聚区。
再次是加强对服务业发展的考核力度。制定服务业发展考核办法，把服务业发展纳入全市目标考核体系，将服务业发展的实绩作为衡量领导干部抓实事、抓重点、抓项目有无成效，领导干部作风是否扎实，工作力度是否到位的重要考核指标之一。同时，全市上下要像重视工业那样重视服务业，像抓工业项目招商那样抓服务业项目的招商，做到服务业与工业经济、招商引资一起部署、一起督查、一起落实，待遇同等、优惠同享、服务同优。
记者：服务业的发展必然带来大量创业和就业机会。您认为市民能从中获得哪些发展，中心城的活力将有多大的提升？
龚建华：服务业范围广、种类多，无论是发达地区还是欠发达地区，都能找到与当地发展水平相适应的切入点；无论是高学历低学历、有技术没技术的人，都可以在服务业领域找到合适的位置，都可以在发展服务业中大显身手。可以说，服务业是全民创业、扩大就业的广阔舞台。
随着服务业的快速有效发展，一、二产业发展将获得更大拉动，中心城区的城市功能将进一步完善，城市的人气、商气、财气将更加浓厚，人流、物流、文化流、信息流、技术流、资金流将在宜春有更快的交汇和流转。可以说，服务业的快速发展必将促进城市的集约发展、繁荣发展，打造我市的宜居健康城市品牌。