梁振芳：积极推进广西与东盟农业合作

　农业合作是中国-东盟自由贸易区10大重点合作领域之一。2002年，中国与东盟签署《中国与东盟农业合作谅解备忘录》，中国与东盟开展了全方位的农业交流与合作。广西是中国重要的农业省份，资源丰富，区位优越，农业产业化发展前景广阔。 
　　至2005年7月，广西已在越南中北部建立了水稻及水果新品种推广示范点各15个，推广中国水稻及瓜菜品种共30多个，越南中北部农民已广泛种植中国水稻及水果新品种。广西农业专家还在越南和缅甸成功试种了中国的14个杂交玉米品种。2006年9月，自治区农业厅为越南、老挝、缅甸、菲律宾、印度尼西亚等国学员进行了发展中国家甘蔗生产与加工技术培训。近年来广西与东盟国家共同举办了多次农业会展，既促进了广西与东盟农业的交流与合作，也促进了双方会展经济的增长。仅2006年广西与东盟国家的农产品贸易总额就达到3.83亿美元，占广西与东盟贸易总额的29.6％，东盟成为广西第二大农产品贸易伙伴。2006年11月，在第三届中国-东盟博览会上，广西分别与泰国、马来西亚、印度尼西亚、新加坡等东盟国家签订了2.665亿美元的农业合作项目。广西与东盟在农业技术、土地资源、农产品品种、林业、农产品市场等方面都具有互补性，合作发展空间广阔。
　　进一步推进广西与东盟农业合作，当前应抓好如下几个方面。
　　面向东盟市场，加快沿边农业优势产业发展
　　近年来，广西沿边县市立足于发挥区位和资源优势，农业结构调整取得明显成效，在稳定粮食生产的基础上，初步形成各自的优势和特色产业。应在此基础上，把它做强做优。例如蔗糖，现阶段一方面可在提高甘蔗单位产量和品质上下工夫，另一方面在糖的综合利用和深加工上努力。进一步引导农民发展连片规模经营，使更多的土地经营权集中到种蔗能人手上。建设更多的“吨糖田”，提高甘蔗单位产量和品质。鼓励制糖企业与区内外科研单位、厂商联合开展技术攻关，开发生产低聚糖、结晶果糖、营养糖、糖果等多品种产品，提高糖的附加值；搞好蔗渣的综合利用和糖蜜的综合开发，开发利用蔗叶、蔗尾，拉长蔗糖的产业链。
　　大力发展农产品加工业，提高农产品附加值，延长农业产业链
　　目前，广西边境农产品加工业发展严重滞后，农产品加工率低，农业附加值比较低。例如水果加工业，目前我国水果加工比例仅为10%左右，广西加工设计能力为15%，实际加工量不到8%，中越边境地区水果加工能力更低。由于加工业落后，90%以上水果靠销鲜果，一遇丰年便竞相降价销售，给果农造成巨大的损失。因此，发展农产品加工业是广西边境农业乃至县域经济发展的现实选择。随着农业结构调整的不断深入以及消费需求的不断变化，大量的农产品需要加工、保鲜、包装、储藏、运销。目前我区已形成了一些新的产业链，但农产品加工增值的潜力还很大。农产品加工业是乡镇企业新的增长点，也是乡镇企业大有作为的舞台。因此，根据国家和自治区的相关政策，应鼓励支持乡镇企业特别是农产品加工企业的建设，在用地、办证、税收、信贷等方面给予优惠政策，为这些产业创造更好的条件，提供更多的保障。
　　推进实施“走出去”战略，扩大农产品及相关产品出口
　　农业“走出去”一方面可以充分利用国际国内资源，拓展农业发展空间，有效规避国外贸易技术壁垒，以占有更大的国际市场份额；另一方面，可以转移大量农村剩余劳动力，开辟农民增收致富的新途径。东盟10国人均占有耕地、森林、草地和淡水资源均高于我国，土地资源的利用和生物资源的开发还处于初级阶段，可利用和开发的资源相当丰富。东盟国家的主要农作物水稻和玉米的产量偏低，广西先进的农业科技和高产农作物品种普遍受到欢迎，双方在农业新品种和新技术开发、无公害农业、大棚技术、沼气能源综合利用等方面的合作大有可为，甘蔗、木薯、水果、茶叶、桑蚕等经济作物合作的前景更加广阔。广西农业和农村经济发展需要农业企业加快实施“走出去”战略，重点应是在东盟推广应用农业技术和优良品种，开发利用农业资源，提高农产品加工水平，增加农产品附加值。
　　目前是广西推进与东盟农业合作的最好时机，沿边各县市（区）应抓住机遇，先行一步，打出一片新天地。龙州县和越南下琅县在第三届中国-东盟博览会期间签署了合作种植甘蔗协议，双方计划用3到5年时间在下琅县组织当地农民种植甘蔗1000公顷以上。该县为下琅县提供优良蔗种、化肥、农药和免费技术指导并保价收购，下琅县提供土地、劳动力。2007年3月，11车40吨优良蔗种从龙州驶出国门，投向双方在下琅县瑞华社建立的100亩甘蔗种植示范基地。此举开创了广西蔗糖业跨国合作之先河。
　　加强物流服务，进一步扩大农产品进出口贸易
　　凭祥口岸日益成为中国与东盟水果贸易的“黄金通道”。目前，凭祥口岸已经形成了集聚效应，来自全国各省（市、自治区）的各种新鲜水果，如苹果、梨、柑橘、哈密瓜等大量水果经凭祥口岸走向东盟市场。西藏和新疆货车的“身影”也在这里出现。2006年12月，中国-东盟自由贸易区凭祥物流园一期工程建成投产，开园不久就引起凭祥口岸边境贸易的持续升温。2007年5月，总投资约11.4亿元的中国-东盟自由贸易区凭祥物流园项目二、三期工程正式开工。工程全部完工后，凭祥物流园将成为我国规模最大、物流基础设施最完善的陆路边境口岸物流园。
　　东兴市作为我国进入东盟市场的另一便捷陆路通道，近年来边贸发展态势强劲，到2007年为止边贸累计成交额已突破百亿元，强劲的边贸发展态势带旺了源源不断的物流。轻纺城、建材城、海产品、水果批发等一大批专业市场相继而生，与物流相关的产业也迅速壮大，目前20多家物流企业集聚东兴，初步形成了大市场、大物流、大开放的发展格局。可见，大力发展沿边物流业可以为大宗农产品出口创造更加有利的条件。