嬗变进行时
2009-1-19 16:54:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□本报记者 杨世新
我国制定出台钢铁产业调整振兴规划，是在经济下滑周期到来的大环境下开展的。由于受国际金融危机的影响，我国经济增长速度放缓，钢铁和房地产等市场陷入低迷。随着国际金融危机的深化蔓延，我国实体经济也受到了影响。工业增长速度明显下降，行业亏损面积加大。钢铁业是国民经济的支柱产业，振兴钢铁业刻不容缓。
规划背景
应对危机火线出炉
1月14日，国务院常务工作会议审议通过了钢铁产业调整振兴规划。较之于 《钢铁产业发展政策》，振兴规划的制定和出台，显得更加高效和快速， “从调研到出台大概只用了不到三个月时间。”对于此振兴规划，河北省冶金行业协会副会长宋继军有着更多的感慨， “这是温家宝总理去上海考察时提出来的。钢铁产业振兴规划的酝酿与快速制定出台，显示了中央政府应对经济危机的决心和信心。”
钢铁产业调整振兴规划，是在当前金融危机日益加深的情况下，为稳定钢材市场，防范金融风险，确保国内市场稳定的背景下出台的，目的是针对钢铁产业当前的困难，提振产业信心。 “规划对产业的振兴、兼并重组、技术改造和扩大消费提出重点支持方向，在2～3年中可形成新的增长点。” 全程参与制定钢铁产业调整振兴规划的中国冶金工业规划研究院副院长李新创说出了国家此次制定振兴规划的意图。
“振兴规划将与整个国家的调整步调相契合”，著名钢铁行业分析师马忠普认为，振兴规划一方面顾及2005年出台的 《钢铁产业发展政策》这一长期方向，另一方面针对当前复杂而严峻的行业形势兼顾各方，着眼三年时间， “主要解决当期问题，稳定和开拓国内的市场，为政府建言，帮助企业摆脱困境。”
“需要强调的是，当前的产业调整和振兴，不仅是应对金融危机的政策选择，也是着眼于长期国家战略目标的政策选择。”马忠普认为，钢铁企业要借这次机遇，把扩大内需、振兴产业和科技支撑结合起来，推动结构调整，增强发展后劲，全面提高企业综合实力，打造一批强有力的、具有国际竞争力的大型集团。
规划核心
调整结构提竞争力
那么，钢铁产业调整振兴规划较之于 《钢铁产业发展政策》有何延续和发展？在马忠普看来，振兴规划对《钢铁产业发展政策》进行了完善和补充。 《钢铁产业发展政策》着力点在于管理和规范，是钢铁工业长期的发展方向，而钢铁产业调整振兴规划则更加完善了，限制了产业规模增长，建立了落后产能的退出机制，由中央和地方出资进行补偿，规划还对联合重组在税收、人员安置等各方利益兼顾进行了重点安排。
“振兴规划旨在应对当前的金融危机，其核心是提升钢铁企业市场竞争力。” 马忠普指出，此次金融危机，暴露出我国钢铁业的很多问题，比如，我们的产品过于依赖出口，而原材料又过于依赖进口，产能的严重供大于求，钢铁产业链条的相对薄弱等等。“这些问题一旦遇上像金融危机这样的情况，整个行业就会陷于被动，目前的状况也说明了问题的严重性。”
“钢铁产业振兴规划就是要解决钢铁行业产业链安全、调整行业的组织结构、产品结构和布局结构，提升行业核心竞争力，打造行业航空母舰，不仅是在国内，在国际市场上要有强大的竞争力。”马忠普对于钢铁产业振兴规划进一步阐释。
正如马忠普所分析，2008年行业的实际情况令人忧心忡忡。自2008年9月份以来，随着国际金融危机蔓延到实体经济，全球钢材需求下降、我国钢材出口受阻，加之国内房地产、汽车、家电等市场低迷，国内钢铁市场需求明显减弱，市场价格出现暴跌，钢厂库存大量增加。企业陷入了大面积减产、停产和成本与价格严重倒挂的困境 。
“市场严重低迷，价格大幅倒挂，高价原料和低价产品的囤积，使得钢铁企业面对双重的困境。”马忠普说，这些都迫使我们要对行业进行大力度的调整和振兴。
企业对接
加快创新变大为强
那么，企业如何与调整振兴规划实现有效对接？对此，广东省金属材料流通协会秘书长任宝德认为，钢铁产业调整振兴规划制定出台的实质意义在于， “面对当前的金融危机，在市场的强力推动和政府的正确引导下，钢铁行业要转危为机，实现做大做强。”他对于钢铁产业振兴规划的前景充满希望， “2009年，我国钢铁行业将迎来规模最大、数量最多的联合重组。”
如何抓住产业振兴的机遇加快调整，任宝德认为，企业应以突出调整为主线，加快钢铁产业链的完善和缔结，这次危机，明显的表现是产业链条短的企业，受冲击最大；还有就是单一生产和经营模式的企业，如以出口为主的企业，一旦订单下滑，企业就会陷于全面被动。
鉴于此，企业一定要建立和完善产业链，并要开展多元化经营，以应对来自各方面的风险和危机。
说到联合重组，任宝德说， “与其说重组，更恰当地应该说是企业再造。” 他强调，企业再造的过程，就是企业与产业振兴调整规划对接的过程。
目前广东省已经全部淘汰了700万吨的落后产能， “广钢、韶钢淘汰下来的这些产能到了广东钢铁集团要转化为先进的技术和先进的产品，产能不增，而技术却提高了。” 记者了解，按照规划，到2009年广东将淘汰落后产能1000万吨。
不仅是广东钢铁集团，河北、山东、广西等地的大型钢铁企业都把淘汰落后、调整企业组织和产品结构作为重头戏。
“联合重组后不盲目追求产量，而是把着力点放在调整产品结构上，放在提高效益上，保证产能不扩、利润不减。”就在不久前，记者采访河北钢铁集团董事长王义芳时，他向记者说了上述一番话。
企业的对接是如此，政府的对接尤其关键。据记者了解，对于钢铁企业的淘汰落后和退出，广东省政府已经拨付了专项资金2000多万元，这部分款项已经全部到位。其他省份也都陆续拨付了专项资金。振兴规划着重提到的建立落后产能退出机制，并明确政府的补贴要求，使得企业 “退出有补偿，工作就推得快。”
面对金融风暴，政府和企业都应有所作为。在市场的无形之手和政府的有形之手双重作用下，我国钢铁业将迎来浴火重生。
我国制定出台钢铁产业调整振兴规划，是在经济下滑周期到来的大环境下开展的。由于受国际金融危机的影响，我国经济增长速度放缓，钢铁和房地产等市场陷入低迷。随着国际金融危机的深化蔓延，我国实体经济也受到了影响。工业增长速度明显下降，行业亏损面积加大。钢铁业是国民经济的支柱产业，振兴钢铁业刻不容缓。
规划背景
应对危机火线出炉
1月14日，国务院常务工作会议审议通过了钢铁产业调整振兴规划。较之于 《钢铁产业发展政策》，振兴规划的制定和出台，显得更加高效和快速， “从调研到出台大概只用了不到三个月时间。”对于此振兴规划，河北省冶金行业协会副会长宋继军有着更多的感慨， “这是温家宝总理去上海考察时提出来的。钢铁产业振兴规划的酝酿与快速制定出台，显示了中央政府应对经济危机的决心和信心。”
钢铁产业调整振兴规划，是在当前金融危机日益加深的情况下，为稳定钢材市场，防范金融风险，确保国内市场稳定的背景下出台的，目的是针对钢铁产业当前的困难，提振产业信心。 “规划对产业的振兴、兼并重组、技术改造和扩大消费提出重点支持方向，在2～3年中可形成新的增长点。” 全程参与制定钢铁产业调整振兴规划的中国冶金工业规划研究院副院长李新创说出了国家此次制定振兴规划的意图。
“振兴规划将与整个国家的调整步调相契合”，著名钢铁行业分析师马忠普认为，振兴规划一方面顾及2005年出台的 《钢铁产业发展政策》这一长期方向，另一方面针对当前复杂而严峻的行业形势兼顾各方，着眼三年时间， “主要解决当期问题，稳定和开拓国内的市场，为政府建言，帮助企业摆脱困境。”
“需要强调的是，当前的产业调整和振兴，不仅是应对金融危机的政策选择，也是着眼于长期国家战略目标的政策选择。”马忠普认为，钢铁企业要借这次机遇，把扩大内需、振兴产业和科技支撑结合起来，推动结构调整，增强发展后劲，全面提高企业综合实力，打造一批强有力的、具有国际竞争力的大型集团。
规划核心
调整结构提竞争力
那么，钢铁产业调整振兴规划较之于 《钢铁产业发展政策》有何延续和发展？在马忠普看来，振兴规划对《钢铁产业发展政策》进行了完善和补充。 《钢铁产业发展政策》着力点在于管理和规范，是钢铁工业长期的发展方向，而钢铁产业调整振兴规划则更加完善了，限制了产业规模增长，建立了落后产能的退出机制，由中央和地方出资进行补偿，规划还对联合重组在税收、人员安置等各方利益兼顾进行了重点安排。
“振兴规划旨在应对当前的金融危机，其核心是提升钢铁企业市场竞争力。” 马忠普指出，此次金融危机，暴露出我国钢铁业的很多问题，比如，我们的产品过于依赖出口，而原材料又过于依赖进口，产能的严重供大于求，钢铁产业链条的相对薄弱等等。“这些问题一旦遇上像金融危机这样的情况，整个行业就会陷于被动，目前的状况也说明了问题的严重性。”
“钢铁产业振兴规划就是要解决钢铁行业产业链安全、调整行业的组织结构、产品结构和布局结构，提升行业核心竞争力，打造行业航空母舰，不仅是在国内，在国际市场上要有强大的竞争力。”马忠普对于钢铁产业振兴规划进一步阐释。
正如马忠普所分析，2008年行业的实际情况令人忧心忡忡。自2008年9月份以来，随着国际金融危机蔓延到实体经济，全球钢材需求下降、我国钢材出口受阻，加之国内房地产、汽车、家电等市场低迷，国内钢铁市场需求明显减弱，市场价格出现暴跌，钢厂库存大量增加。企业陷入了大面积减产、停产和成本与价格严重倒挂的困境 。
“市场严重低迷，价格大幅倒挂，高价原料和低价产品的囤积，使得钢铁企业面对双重的困境。”马忠普说，这些都迫使我们要对行业进行大力度的调整和振兴。
企业对接
加快创新变大为强
那么，企业如何与调整振兴规划实现有效对接？对此，广东省金属材料流通协会秘书长任宝德认为，钢铁产业调整振兴规划制定出台的实质意义在于， “面对当前的金融危机，在市场的强力推动和政府的正确引导下，钢铁行业要转危为机，实现做大做强。”他对于钢铁产业振兴规划的前景充满希望， “2009年，我国钢铁行业将迎来规模最大、数量最多的联合重组。”
如何抓住产业振兴的机遇加快调整，任宝德认为，企业应以突出调整为主线，加快钢铁产业链的完善和缔结，这次危机，明显的表现是产业链条短的企业，受冲击最大；还有就是单一生产和经营模式的企业，如以出口为主的企业，一旦订单下滑，企业就会陷于全面被动。
鉴于此，企业一定要建立和完善产业链，并要开展多元化经营，以应对来自各方面的风险和危机。
说到联合重组，任宝德说， “与其说重组，更恰当地应该说是企业再造。” 他强调，企业再造的过程，就是企业与产业振兴调整规划对接的过程。
目前广东省已经全部淘汰了700万吨的落后产能， “广钢、韶钢淘汰下来的这些产能到了广东钢铁集团要转化为先进的技术和先进的产品，产能不增，而技术却提高了。” 记者了解，按照规划，到2009年广东将淘汰落后产能1000万吨。
不仅是广东钢铁集团，河北、山东、广西等地的大型钢铁企业都把淘汰落后、调整企业组织和产品结构作为重头戏。
“联合重组后不盲目追求产量，而是把着力点放在调整产品结构上，放在提高效益上，保证产能不扩、利润不减。”就在不久前，记者采访河北钢铁集团董事长王义芳时，他向记者说了上述一番话。
企业的对接是如此，政府的对接尤其关键。据记者了解，对于钢铁企业的淘汰落后和退出，广东省政府已经拨付了专项资金2000多万元，这部分款项已经全部到位。其他省份也都陆续拨付了专项资金。振兴规划着重提到的建立落后产能退出机制，并明确政府的补贴要求，使得企业 “退出有补偿，工作就推得快。”
面对金融风暴，政府和企业都应有所作为。在市场的无形之手和政府的有形之手双重作用下，我国钢铁业将迎来浴火重生。
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