面对危机政府部门更要有所作为

对华人：

　　本报记者　李鹏飞

    山东省经济贸易委员会主任 郭述禹

    经济形势出现积极变化

    ◆本报记者：去年的经济形势变化突然，挑战前所未有。您认为目前我省工业经济形势如何？

    ◆郭述禹：当前的经济形势是国外无好转，国内出现积极变化。具体到我们省来说，工业流通经济保持了平稳健康发展。 预计全年全省规模以上工业增加值增长 14% 左右，实现利税、利润增长 16% 以上。还应该看到，一些重要的投资类产品价格略有回升，市场产销开始逐步趋向正常，更重要的是，一大批企业经受了考验，树立起应对挑战的信心。

    现在看，部分行业出现了企稳的迹象。去年 12月份，我省电力、钢铁、原油、煤炭、化工等重要基础行业多种产品产量比上月均有不同程度增长。当月发电量为 213.7亿千瓦时，比上月增长 5.9％；生产钢材 380.1万吨、生铁320.4万吨、粗钢 293.5万吨、分别比上月增长 17.4％、12.5％、 6.9％；生产天然原油 234.1万吨，加工原油 442.2万吨，分别比上月增长 3.9％、9.6% ；生产原煤 1214.3万吨，比上月增长 2.8% ；生产烧碱 29.5万吨、合成氨 37.3 万吨、农用氮磷钾肥 66.9万吨，分别比上月增长 31.1% 、0.92% 、45.5% 。应当说，部分基础行业生产开始回暖。这个成就来之不易。但从发展的角度看，经济发展过程中，挑战和困难无处不在，无时不有，而且，世界性金融危机对经济的影响还在继续，发展中不确定因素仍然很多，所以需要我们坚定信心，面对困难发现机遇，面对挑战提升实力，积蓄发展后劲，争取工业经济更健康的发展。

    ◆ 本报记者：我在采访调查中了解到，金融危机的影响迅速而猛烈，有的企业、 包括一些骨干企业整月没有订单。回过头看，您是怎么看待当前我们面临困难的原因的，怎样认识危机对经济的影响？

    ◆郭述禹：现在看，危机的形成，是多重因素的叠加效应。有美国金融危机对世界市场的影响，也有我们国内经济发展的周期性因素。这带给我们很多值得思考的课题。

    具体分析危机的影响，去年下半年特别是9月份以后，随着国际金融危机加剧并迅速向实体经济蔓延，国际市场需求急剧萎缩，国内经济受到较大冲击，我省工业生产出现多年未遇的困难。一是市场需求不足。国际市场变化，导致出口形势更加严峻。从投资需求看，近几个月投资类产品需求大幅下降，11月份钢铁产量同比下降 21% ，平板玻璃下降 5% ，纯碱下降31%。从消费需求看，房市车市持续低迷，对相关产品的消费拉动减弱。二是企业资金紧张。贷款紧张局面仍未缓解，股市低迷也导致企业直接融资减少。

三是工业投入需进一步加大。四是企业生产经营压力增大。从全省重点统计的 120种产品看，10月比9月产量环比下降的有 82种，11月比10月产量环比下降的有74种，企业减产问题有所增加。

    ◆本报记者：金融危机向实体经济传导，一直是各方面人士关注的话题，您认为影响是如何发生的呢？

    ◆郭述禹：金融危机是前所未有的，完整认识需要实践，需要过程。从我们调查情况看，不同行业传导过程可能不同，但有些变化是一致的。危机刚刚暴发的时候，我去日照港和临沂调查，了解到流通环节“跑货不进货”，前期进货价格高，他们首先要消化存货。日照港港存比较大；在临沂看一个物流公司，经营者介绍说，过去他们的货场进不去车，现在经营额下降了20%-30% 。流通企业压力大，钱在流通环节不畅，对整个产业产生了影响，影响到整个产业链。工业商业是一个链条！

    面对危机政府部门要有所作为

    ◆本报记者：从应对危机的角度看，我们省是行动比较早的。危机突袭的时候，恐慌情绪蔓延，省里成立工业经济运行指挥部，对重点行业和经济运行遇到的关键问题进行研究，制定对策，对保证经济健康运行起到很大作用。我曾经旁听过几次会议，对当时的气氛、决策过程有很多感慨，真像战场一样。

    ◆郭述禹：面对危机，政府部门要有所作为。政府四项职能，“经济调节”是第一项。“指挥部”是个应急体制，当时企业发生大面积经营困难，省委、省政府出台 21条措施，促进全省工业经济平稳较快增长，抑制经济过快下滑。我们建立了旬调度制度，涵盖到120种重点产品、348家重点企业、1875个重点技改项目、479个重大节能项目、49家大型商场；对煤电油运实行日调度，为省委、省政府和中央有关部门决策及时提供准确依据。

    经济调控必须到位，首先是能真正把握经济运行的情况。我们一直认为“微观不清楚，宏观就不可能明白”，坚持调查研究掌握第一手材料，现在看应该说所采取的对策针对性很强。

    ◆本报记者：到目前指挥部主要做了哪些工作呢？

    ◆郭述禹：指挥部由多个政府部门和金融部门组成集中联合办公。我们组织了省内企业与国家重点项目建设单位的直供配套对接，如济钢与黄海造船、北方船舶重工等企业间的上下游对接，重汽、中通客车等企业与用户的产需对接，扩大了工业品销售；协调工商关系，促进骨干商业企业和重点行业联手开拓市场，扩大内需。

    国家实行宽松的信贷政策，但金融机构要考虑信贷安全问题，有自己的行业运行规则，在市场动荡的背景下，这是一个很直接的矛盾。要解决企业问题，首先要得到金融支持，我们分两批向金融机构推荐了急需流动资金支持的 492户中小企业和350户大型骨干企业，20天内落实流动资金 39亿元，贸易融资和票据贴现等其他形式信贷42.3亿元；及时协调解决了个别企业出现的资金链风险问题；与金融机构就2009年拟开工建设的 604个技改项目和 375个节能减排重点项目信贷计划进行了衔接，总投资达 2225.7亿元

    ◆本报记者：危机就像一本教科书，促使我们思考很多东西。比如山东的经济结构，中间产品多，大企业多，国有企业多。在不同时期人们的关注点不同，评价也不相同。您是怎么看这些问题的？

    ◆郭述禹：危机面前，确实揭示出一些深层次的问题。我们所遇到的困难，有危机影响，也有我们自身的原因；现在国家采取一系列保增长的政策措施，我们要积极抢抓机遇，但还要研究自己的事情。

    从我省的情况看，大企业战略还要讲，必须有。经历过几次危机，我们可以看得更清楚，成功的大企业，既是一个国家或地区经济实力的代表，也是国计民生的支撑，关系到经济安全的问题，是经济调节的基础。从过去看，山东是大中小企业并重，政府采取一系列优惠政策，为创业、为小企业的发展创造了好环境。还应该看到，企业的“大”和“小”，不能只看规模，大企业有弱的，小企业有强的，要看在各自市场上的竞争力，强的“小企业”可能成为新的增长点。

    现在是投资的最好时机

    ◆本报记者：我在采访中，感觉在危机面前，企业分化比较突出，有经营困难的，但也有很多企业发展的空间更大了。

    ◆郭述禹：整体上，还是经营困难的多。在这样的大规模经济危机的背景下，不可避免会有一批企业停业，甚至破产，退出市场，给相对优秀的企业腾出了市场空间。

    我认为现在正是企业扩大投入的最佳时机。政府机关的办事效率提高，政策宽松，成本下降二三成。投入会不会造成产能过剩？这个观念应该转变，现在是全球性的困难，不能看哪些企业停产，就说过剩，市场经济没有不过剩的，我们的问题是需求不足；对企业来说，要从危机中学习，通过技术进步，提升产业素质。简单举个例子，过去我们对商品的要求，可能是“美观又实用”，现在市场需求下降，就要更多地考虑实用的内涵，通过技术进步，产品创新，为消费者提供更有价值的商品和服务，这就是升级。

    ◆本报记者：对企业家们，您想说点什么？

    ◆郭述禹：人在逆境中易于成才，企业在压力下才能发展壮大，优秀的企业，即使在顺境时，也会强化危机意识，省内不少好企业都是居安思危，及早采取了对策，变困难为机遇。现在危机来了，从困难里要看到发展的机遇，加快调整结构，自主创新。培养、吸纳人才，开拓市场，度过危机后会更强。我相信，经过这次危机，我省一定会有更多的优秀企业成长起来。