江苏：海安公路站加强农村公路路政管理

　　近几年由于农村公路的快速建设，海安农村公路里程达到1339公里。针对农村公路路政管理这一新的课题，海安县公路管理站积极参与其中，按“以县为主，乡村配合”的原则，建立了农村公路路政管理体制，开展了创建“路政管理合格镇”、“路政管理小手牵大手”等活动。在实施中，海安公路站通过“五个力求”，促使农路路政管理工作得到有序推进，路域环境明显提升。 
　　　　一、路政巡查力求“无缝隙” 
　　在农路路政管理中，海安公路站实行365日“巡查制”、24小时“值班（守候）制”、视觉疲劳“消除制”、线路巡查“全覆盖制”，以及“线人制”，保证了路政工作的“无缝隙式”管理。在保证365日有人上路巡查的同时（节假日按照值班表执行），夜间发生突发事件或者公安110反馈信息，根据路政人员管辖区域，确保在30分钟内管辖责任人到达现场处置。路政中队每天都是巡查同一路段，容易产生视觉疲劳，对一些违反路政管理行为视而不见、熟视无睹，或者难以发现，为了消除这一现象，我们利用超限查处、节假日值班等时机，将固定巡查责任路段和“调防”巡查他人责任路段相结合，切实提高了路政违法案件的发现率。 
　　二、路政案件力求“无暗箱” 
　　该站对农路路政处理（处罚）案件，以及路政许可全面实行内部公开、外部公示。在实行重大事情“报告制”、路政案件“通案制”、月度工作“例会制”、处罚结果“公示制”的同时，凡是涉及费用收取和一些敏感性事情，统一按照程序由当事人申请，然后由中队人员、股室负责人、分管负责人、主要负责人分别签署意见，全面实行路政处理（处罚）案件和路政许可的阳光操作。 
　　三、超限治理力求“无间断” 
　　超限车辆行驶公路缩短了农村公路和桥梁的使用寿命，危及了车辆行人的安全，早已成为公路的隐形杀手。结合实际，该站将超限超载治理工作列入每日工作范畴。采取每周一轮流，四个中队逐中队轮流牵头上路查纠超限超载现象，并实行查处分离（今年最高一例处罚达到一万元）。中队轮流牵头治理超限，调动了各个中队的工作积极性，增强了各个中队的工作主动性，培养了每一位路政人员的遇事处置能力，减少了“常在河边走”现象。轮流牵头治理超限超载的实施，由过去的阶段性、间断性超限治理，变成了如今的日常化超限治理。超限超载的无间断治理，切实有效遏制了超限超载车辆行驶农村公路现象。 
　　　　四、环境整治力求“无后患” 
　　海安公路站针对长期在农村公路沿线从事经营，可能造成污染公路、影响公路畅通的，或者造成有碍观瞻的单位（个人）实行“承诺保证制”。首先宣传教育在先，耐心向相关单位（个人）宣传公路管理法律法规，通过上门送法规手册，举办路政管理宣传周和举办讲座等形式，发放《公开信》，动员其自觉遵守各项规定，主动配合路政管理部门和镇、村协管人员工作。对于我行我素、不服从管理的单位（个人），联合地方政府职能部门集中进行整治，并依法予以处罚。长效管理采取当事人书面承诺的方式，并缴纳承诺保证金，出现违诺现象时，直接将保证金作为处罚款项，或者将保证金用于支出清理费、保洁费等。另外，该站加强对乡镇整治工作的日常指导和督查，乡镇工作情况的优劣作为“印象分”，纳入月度和季度检查考核汇总分。 
　　五、执行禁令力求“无盲区” 
　　海安公路站在所有路政执法人员（含辅助执法人员）中，杜绝酒后驾驶机动车、工作日中午饮酒、着制式服装进入公共娱乐场所，以及将执法车辆停靠在餐饮娱乐场所附近。严格执行着装规定，注重仪容仪表。严禁以权谋私，吃、拿、卡、要。禁止各种“三乱”行为，确保路政案件0败诉。进一步加大对执法人员的监督考核力度，每月开展“优秀路政管理员”（含优秀辅助执法人员）评选活动,不断规范路政管理人员的言行举止。 
　　三年来，海安农村公路共发生路政执法案件586起，其中立案61起（处罚29起、处理32起）。 
　　制止违章建筑26处、近600平方米，会同地方政府强制拆除违章建筑5处、120平方米；拆除有碍观瞻、违章棚披120处，2400多平方米；配合镇、村铲除路肩（边坡）种植物48000多平方米，清除路面、路肩堆积楼板、挂画板4000多块，建筑石料20000多立方，草堆、柴堆1000多个，桥下堆积80多处、近2000立方米，整治违章摊点700多处，清除非标悬挂物800多块。先后投入80余万元，对县、乡道标志、标线、安全警示桩等安全设施进行了完善。