加快城镇化步伐 促进城乡一体化

【报告要点】 
    抓好在建和拟建快速铁路通道沿线城镇规划建设，将县县通高速公路与城市化结合起来，把高速公路网的重要节点作为区域中心城市重点建设。启动遵义市户籍制度改革试点，加快把在城市中有相对固定住所和相对固定工作的本省籍农民工农村户口转变为城市户口。积极探索在城市周边集中安置移民的路子。围绕重要交通通道、枢纽、节点，建设一批物资集散中心、物流园区和现代物流基地。 
    【关键词】 
    城镇化城乡协调发展城镇化率 
    【百姓感受】 
    虽是数九寒天，但凤冈县永安镇田坝村农民新村建设点却是一派热火朝天的景象：小青瓦，坡屋顶，红柱子，穿斗枋，雕花窗、转角楼……10多户按照“黔北民居”模式修建的农房正在平整的街道两旁加紧建设，到今年底，一个集居住、旅游、商贸和茶叶交易等功能的小街道将在这个风景如画的茶叶专业村正式建成。 
    “是茶产业让我们过上了幸福生活！”田坝村村委会主任周朝利告诉记者。1　0年前，田坝还是全县最穷的村，农民人均收入不到500元。近几年来，在上级部门的扶持下，村里发展茶叶种植，茶园面积迅速扩大到2万亩，茶叶加工企业发展到50多家。依靠茶叶，村民人均收入已近5000元，从全县最穷的村变为最富裕的村。 
    “别看我们是农村，如今城里人有的，在村里一样都不少。”据周朝利介绍，在新农村建设中，田坝村在有关部门的帮助下硬化了村里的道路，建起了茶青批发市场，富裕后的村民修建起了漂亮的新房。目前，不仅家家户户都有摩托车，还拥有43辆家庭轿车。“十年满目野荒丘，今朝茶海绘锦绣；羊肠小道扩路网，迎来宾客驱车游。”他高兴地用这样一首打油诗来对比村里的巨变。 
    【背景与现状】 
    近年来，我省把加快城镇化建设作为统筹城乡发展，调整城乡结构的重要手段来抓，通过因地制宜实施村庄整治、社会主义新农村建设、农村危房改造等工程，加大城镇基础设施建设投入，改善了城镇居住条件，使城镇辐射带动功能进一步增强，形成富有贵州特色的城镇化体系，到2007年全省城镇化率已提高到28.2%。但是，与全国相比，城镇化率等指标还有很大差距，而且差距呈逐渐拉大的趋势。 
    【代表委员专访】 
    韩平代表(金沙县县长)：城乡一体化必须首先加强城镇建设，城镇建设应树立规划先行理念，结合当地资源优势，根据产业发展需求及时调整规划布局，实行“总体规划、统一设计、分步实施、一步到位”思路，规划要做到高起点。同时要注重路网建设，优先完善水、电、路等基础设施，做到路网延伸到哪里，城镇就扩展到哪里，使城镇土地能发挥最大效益。对一些有文化底蕴和保护价值的街区和建筑，应进行妥善保护，以留住城镇的历史，留住城镇的文化之根。重视失地农民的利益保护，解决好他们的长远生计和发展问题，应成为城镇规划的首要考虑问题。应整合各种资源，为失地农民提供专业化、规范化的就业载体，帮助农民由耕作土地向经营市场转化，不仅可以维护社会稳定和谐，同时还能推动统筹城乡一体化进程。 
    王尧燕委员(贵州省建筑设计院副总工程师)：城乡一体化是社会发展的必然趋势，农村的交通、通讯、教育、卫生、生活水平的提高等方面应该向城市靠近，这方面我省已经取得了不少成效。但是，目前，有的地方在新农村建设和城镇化建设过程中进入了一个误区，即忽略了对农村地区的地域文化、传统文化的培育和挖掘。贵州作为文化多元地区，在新农村和城镇化过程中，要注重文化的保护和传承，要允许和尊重文化差异存在。如今许多地方“伪文化”普遍流行，应尽力避免统一的模式对村容村貌的改造，如果只单纯追求建筑物外观的美观，而忽视传统建筑的文化内涵和灵魂，最终将是“一潭死水”。 
    张明富代表(贵州梦丽雅化妆品有限公司董事长、全国创业之星)：加快城镇化建设，不能忽视农民工返乡创业，农民工返乡创业不仅可以调整和提升农业和农村经济结构，培育新的产业，还能以创业带动就业，促使大量农村人口从传统农业领域向非农领域转移，从而可以推进新农村建设和城镇化发展。近年来，我省大量农村富余劳动力外出务工，其中不少人经过多年打工生涯的锤炼，掌握了一定职业技能，积累了一定的原始资本，而且思想观、价值观发生了转变，具有返乡创业的意愿和实力。在返乡创业农民工就业、创业方面，政府应该进一步建立健全扶持、鼓励政策，为他们营造良好的氛围与环境。通过创业带动就业，将对城镇化发展发挥极大的促进作用。 
    胡晓登委员(省社科院城市经济研究所所长、研究员)：城镇化是统筹城乡一体化很好的抓手。在城镇化过程中，必须坚持走以产业为依托之路，这才是正确之路。实践证明，以产业为核心和基础，通过产业发展和聚集来促进城镇化发展，才能真正的行之有效，否则投入再多也很难产生实际作用。过去，有的地方推行行政型城镇化思路，靠领导拍脑门、想当然进行，造成大量土地资源和资金的浪费，并没有产生预期的辐射带动作用，教训十分深刻。眼下国家出台了一系列扩大内需政策，为我省城镇化带来巨大机遇。在城镇化进程中，应该以交通带、特色产业和区域物流发展来通盘考虑和重新调整全省城镇布局，重点发展以交通型城镇、重大资源型城镇、农业特色产业型城镇和区域物流型城镇。(赵勇军 黄诚克 沈仕卫)