与会专家热议中山对接珠三角发展新思路——“环珠”交通格局带来新机遇

●《政府工作报告》摘要
    "2009年，市政府组织投入200亿元以上，安排88个重点项目，加大对交通能源、城建环保、社会事业、自主创新、重大产业、平安保障的投资力度。推行BT、BOT、代建制、收费质押、银团贷款、再担保、信托等融资方式，建立政府主导、市场参与、责权利相一致的投资体系。"
  &nb sp; 市发改局局长黄桂光表示，这88 个重点项目总投资额将达到 750.49亿元，其中年度建设项目72 项，前期项目 16项。市政府将进一步完善工作机制， 对重大项目立项、建设、验收环节实施削繁从简，确保2009年18 个新开工项目全部开工，19 个投产项目全部投产，35 个续建项目顺利推进。
    ●《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》摘要
    "将珠三角地区建设成为辐射带动力强，形成以珠江三角洲为中心的资源互补、产业关联、梯度发展的多层次产业圈，建设成为带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域发展的龙头。到2020年，形成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一。"
    经济学家常修泽表示，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》目的是要整体促进珠三角产业结构升级，无论是临港工业园区、装备制造业的发展，对于能源、交通等基础设施的要求是相当高的。
交通建设带来发展新机遇

    市政协委员郑伟聪、郑向荣提交了《关于加强中山与澳门两地区域经济合作发展的建议》的书面意见和建议。郑伟聪表示，中山和澳门地处珠三角的核心区域，双方应加强合作。市政协委员冯小龙则表示，国际金融海啸虽造成了港澳商人对投资的信心不足，但刚出台的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、港珠澳大桥规划建设，以及最近中央宣布开发珠海横琴岛等一系列消息，震奋了人心。"各大城市都连起来合力发展，大家优势互补，就有更多的机遇。"
    "环珠"的交通格局让珠三角各城市间可以进行更多的交流，为服务业、制造业的发展提供广大了空间。冯小龙说，近年来澳门也想发展大旅游、会展等项目，但由于地域限制，无法做大。"中央出台的这些举措，将能吸引许多国际级的一流企业参与到珠三角的发展中去。"这个交通大格局的建立，让我们看到了珠三角更多的发展机遇。"



■ 专家视点
    ●凡是能由市场机制参与的事交由市场办
    国家发改委宏观经济研究院教授、中国经济学术基金（香港） 学术委员会副秘书长常修泽日前在中山接受采访时表示，政府改革创新行政管理体制很重要，并提出了“四个凡是”的建议。凡是能由市场机制参与的事交由市场办；凡是企业能自主解决的事交回企业办；凡是能由社会性组织决策的事交由社会决策；凡是应该由政府承担的坚决由政府承担。
    ●城市发展的新定位
    政协委员、市规划设计院韩延星博士说，市政府工作报告中提到，2009年以加大基础建设，增强投资消费拉动经济增长。在国际金融危机和国家公布 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的双重背景下，中山市的城市发展定位要主动与珠三角城市和港澳对接。
    韩延星说，首先是基础设施的对接，像港珠澳大桥、深中通道这样重大基础设施对接。好的基础设施建设为产业对接打下基础，产业对接里不光是制造业，更多还要包括金融、贸易、会展等服务业的产业联系。尤其是在推进粤港澳三地的紧密合作关系方面，政府在大力推进基础建设，尤其是交通基础建设的时候，应优先考虑珠三角的这一盘棋。
    “以前城市的发展总是会以自我为圆心，来规划自身的产业和其他布局，但这种模式已经显现出他的弊端。”此前，著名管理学培训大师余世维在中山接受记者采访时也表示，目前珠三角城市的发展应该有一种新的定位，地方政府在规划发展时，首先应该想到自己能为这一个大的都市圈做些什么，这样才能在新的合作中，优势互补，提升珠三角城市的整体竞争力。



深中通道对接东西岸合作

    香港企业家同样对“环珠”的交通新格局十分期待。政协委员、香港钛极科技集团有限公司主席吴杰庄告诉记者，公司从深圳搬到广州后，去年一年都找不到合适的人才，最终公司还是要从深圳找回合适的人员。“深圳——中山通道建成后，深圳与中山的交流将更密切，未来中山对人才的吸引力将会明显加强。”
    市委副书记、市长李启红在接受采访时表示，目前，深中通道进行设计可行性论证的方案有三套。“我个人比较中意取道马鞍岛的那条路线。”李启红说，不过她同时表示方案最终将由省里决定。
    在去年的全国“两会”期间，作为全国人大代表，李启红就曾建议加快深中通道的立项建设，缓解虎门大桥的压力。
    李启红认为，深中通道的顺利建设，将能够满足虎门大桥车流量饱和后的巨大运输需求，它将有利于推进珠江口东西岸的战略合作，利用珠江口东岸相对较强的产业实力，形成深港和东莞，经中山、江门到粤西的产业辐射黄金走廊。
基础建设融资新思路


    市政协副主席吴竹科认为，充分发挥民间资本的力量，是社会公益事业建设的必然方向。
    他以污水处理厂为例：市政府每年对城区污水处理企业给予1500—2000万元补贴，小榄镇政府2007 年对该镇污水处理厂给予2000多万元补贴，弥补企业运营成本。这种通过政府补贴维持污水处理厂正常运营的管理方式，将对经济基础相对薄弱的镇区构成巨大的经济压力。“政府不可能大包大揽，但若能在确定发展公益事业的前提下，多利用民间市场的资本，推动社会建设、生态建设等，这是很有必要的。”李启红市长提出的BT、BOT、代建制、收费质押、银团贷款、再担保、信托等融资方式，是有效解决政府财力有限问题的重要手段。但他强调，政府无论用什么方式，都必须真正将这些项目运作好。