四川巴中努力构建川陕商贸物流中心

第十届西博会已划上完美句号，四川省巴中市委二届十二次全会再次吹响进军的号角。正快马加鞭、爬坡上行的巴中，以大交通为标志，站上了深入推进西部大开发、加快建设西部经济发展高地的新起点。  

　　大交通形成后的巴中不再是区位劣势的巴中，而是西部的巴中，中国的巴中，面向世界的巴中。“四大战略”“五个突破”“两个强力推进”“打好老区建设发展翻身仗”是引领巴中未来发展的战略定位，也是巴中在西部大开发中的战略定位。  

　　四川省委、省政府在通过充分调研和征求专家的意见后，明确提出力争用3到5年或者更长一点时间，把巴中建成西部综合交通枢纽的重要节点城市和川陕结合部的商贸、物流中心，建成我省重要的生态农业、生态红色旅游、清洁能源产业基地和绿色经济示范区，建成川东北经济区重要的中等城市。  

　　正是以新的视角对巴中发展进行了深入的再思考再认识，使巴中迎来了历史上最好的发展黄金机遇期，我们要抓住机遇，利用后发优势，对接大交通，发展大商务，把巴中建设成为川陕结合部现代物流中心、商贸中心。  

　　打造川陕结合部  

　　商贸物流中心  

　　一个地区的战略定位主要决定于它的比较优势和产业基础。根据巴中的比较优势和产业基础，巴中的战略定位为：川陕结合部的商贸、物流中心。发展战略为：快速融入成渝经济区和关中—天水经济区，借力成南、达渝、西汉三大经济商圈，打造巴山商贸旅游购物之都、巴山美食之都、巴山物流集散之都三个特色品牌。之所以如此定位，从比较优势分析：虽然巴中与南充、广元、汉中和达州区位相近，空间紧邻，各自的经济腹地存在一定程度上的相互重叠，但巴中的区位比其他几个城市更适合发展商贸物流。因为，巴中到其他四城市的距离最短，又处于成都、西安、重庆的地理中心位置，选择其他任何一个城市，都会增长运距，增大运输成本，还会形成倒流。巴中大交通形成后，是西南各省市进入西北的一个重要通道，同时也是西南各省市生产和生活物资输入的枢纽，更利于商贸物流的发展。目前，广元市提出了建盆周商贸中心，汉中市提出了建一万亩秦汉物流中心，达州市提出了建秦巴商贸中心。而地理位置与巴中相似的泸州市已经投资20亿打造川滇黔渝结合部商贸物流“航母”。  

　　巴中应该抢先发展，占领高地，尽快变资源优势为经济优势，以推动经济社会的全面发展。巴中要“思想大解放”“规划大手笔”“建设大气魄”“网络大覆盖”，站在全省、大西部、全国以及世界的眼光规划、建设川陕结合部的商贸、物流中心。  

　　实践证明，发展现代商贸流通业，提高商贸流通业的整体水平，有利于提高经济运行质量，优化产业结构和经济结构，培育新的经济增长点，增强综合竞争力。应通过加快发展现代商贸流通业，创造良好的消费氛围，刺激消费，为工商企业开拓城乡市场，扩大商品销售特别是地方产品的销售，促进全市经济持续快速健康发展。那么，“加快”这篇文章如何做，“扩张”从何处着眼，棋分几步走？  

　　其一，重点抓住城乡市场的开拓，培育热点，搞好规划布局，实现产业升级。通过有效刺激消费，扩大商品销售特别是地方产品的销售，重组商业资源，大力发展现代营销方式和流通组织形式，以存量吸纳新的增量，因势利导，快速发展。  

　　其二，完善市场体系。根据巴中区域经济的特点，应重点抓好辐射面广的大型综合市场和集贸市场建设。如农副产品批发市场、中药材市场、蔬菜批发市场等，突出地方特色，使城乡市场协调发展。  

　　其三，推进营销组织形式现代化，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业态。发挥商贸中心城市的带动作用，加快连锁经营网点建设，逐步形成以巴中为中心的商业中心城市圈、边贸商业区、中药材交易区和农产品加工贸易区。  

　　其四，大胆引进和借鉴国外先进的经营业态，与大中城市联动，从以百货业为主体转向以连锁超市为主体。同时，通过加盟连锁等方式使大中城市的知名连锁经营企业在县（镇）开设连锁店，发挥品牌效应，实现跨地区、跨行业经营，并把触角伸向社区。  

　　其五，要加快建立现代企业制度步伐，以资本为纽带，实行资源重组，通过参股兼并，做大做强多元投资主体的大型商业企业，以多元化培育现代大批发商和大零售商，组建“航空母舰”，增强整体竞争实力。  

　　构建巴中对外经济  

　　前沿阵地和主战场  

　　大交通形成后，高效便捷的物流将使巴中的产品和服务的市场空间遍布全国、甚至全世界，“巴中造”将不再受狭小市场空间的限制，这为巴中规模生产经营创造了可能条件。按省委、省政府对巴中未来发展的定位，巴中将建成我省重要的生态农业、生态红色旅游、清洁能源产业基地和绿色经济示范区，那么，巴中的绿色产品就是一个大的市场。要使巴中参与全国乃至全球的市场分工，巴中只有充分利用好一个现实的优势和一个潜在的优势，大规模吸引资本和人才，使各种要素在巴中集聚、发酵形成巨大的生产力，实现巴中经济的腾飞。  

　　要开展对外贸易，关键要有适应国内外市场、具有较强竞争力的产品。我们必须在培育外向产品上加大工作力度，才能增强企业走向国际市场的竞争力。  

　　突出品牌发展战略，把打造名牌作为提升我市出口产品国际竞争力的重要手段。企业要树品牌意识，创知名出口品牌，走品牌发展之路。到“十二五”末，力争全市培育2个国家重点支持的出口品牌、10个省重点支持的出口品牌，拥有自主品牌的出口企业达到70%以上。  

　　建设出口产品基地。结合我市产业发展特色和优势，通过建设出口产品基地，实现规模化、标准化生产和经营，提高产品质量，实现产品或产业的集聚、带动和辐射效应。  

　　为企业迈向国际市场“架金桥”。巴中是个内陆市，在开辟国际市场渠道上，有关政府部门和企业要形成合力，共同推进。企业要勇于面对国际市场，敢于走出去，除直接向国际市场进行产品推销外，要积极参加国内外各类进出口商品展会、投资洽谈会，寻找客户。政府有关部门和中介组织要积极帮助指导企业走出去，有针对性组织企业参加国际知名度高、企业反映好的专业展销会、博览会和投资洽谈会。推动企业参与跨国采购，积极引进跨国零售商落户巴中，让我市的商品进入他们的全球采购网络。积极搭建经贸合作桥梁，组织国(境)外政府、企业驻川机构代表及商务官员赴巴中考察，通过举办企业负责人座谈会，加强信息沟通，建立专门的服务网站，为企业走向国际市场提供信息咨询服务。  

　　贸易与产业携手“共舞”。外经贸要为我市产业发展注入活力，通过对外贸易带动产业发展，通过利用外资优化产业结构，通过外经合作拓展产业发展空间。产业的不断优化升级，为外经贸提供发展后劲，达到互为依托，相互促进，联动发展。强化外经贸与“工业强市”的紧密结合，通过发展对外经贸，促进我市优势产业面向国内国外两个市场，通过引进世界先进科学技术和管理经验，增加国内短缺原材料、关键技术和重大装备的进口，提升全市工业整体发展水平。进一步挖掘和培育行业龙头出口企业，形成以涉外龙头企业支撑带动全市对外经贸跨越发展的格局。  

　　强化外经贸与农业产业化的结合，通过扩大农业的对外开放，拓展农产品出口市场，大力促进农业领域利用外资，改善农业生产条件，加快农业科技进步，提高农产品深加工能力，增加农产品科技含量和附加值，促进我市农业向规模化、科学化、标准化和商品化发展，扩大巴中农产品在国内外市场的知名度和影响力。强化对外经贸与现代服务业的结合。通过扩大服务业领域的开放，加快现代物流业和现代流通业的发展，促进物流信息平台和现代市场体系的建设，培育新兴服务产业，提高我市金融业的服务水平和经营能力。  

　　实施“差异发展”战略。根据不同区域特色和产业优势，建立各具特色的外经贸发展区域和城市。大力引进外来企业发展加工贸易，培育外向型产业，构建我市发展外经贸的前沿阵地和主战场。  

　　充分利用大交通形成后在物流、人才、产业等方面的综合优势，通过吸引更多的国外公司设立制造中心、采购中心和研发中心，大力发展外向型、高技术含量、高附加值的制造业和服务业，优化开放型经济结构，构建我市发展开放型经济的高端产业。  

　　充分利用县（区）在资源、地域、产业特色等方面的优势，抓好一批重点县（区）的外经贸发展，着力发展劳动密集型出口产业和农产品出口加工业，扩大外派劳务基地，在全市构建各具特色的县级外经贸发展区域。  

　　增强巴中商务  

　　发展新优势  

　　着眼未来发展，全市商务工作要充分认识到新形势下的新机遇，着力在培育增量、优化结构上下功夫，努力构建巴中商务发展新优势。  

　　“大交通”带来大流通的机遇。贯穿南北、连接东西的巴中“六路”通达指日可待，这不仅解决了巴中运进输出的难题，而且将巴中过去的交通不畅区位劣势转化为进出西南大通道的桥头堡优势，让巴中成为真正的蜀门。同时，给整个巴中服务业在旅游、物流、餐饮住宿、批发零售、信息传输和金融、租赁、文化体育及娱乐等行业的发展带来了无法估量的市场前景。  

　　政策引导和项目支持的机遇。国务院及省政府相继出台了《国务院办公厅关于加快发展服务业的若干意见》、《四川省人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见》、《四川省人民政府关于加快发展民生性服务业的实施意见》、《四川省人民政府关于加快发展服务外包产业的意见》等一系列鼓励服务业发展的政策，对服务业快速发展提供了有力的政策保障。国家和省目前大力投资的西部开发、灾后重建和应对金融危机加大基础设施建设等项目，给服务业发展带来了良好的发展机遇。  

　　消费结构转型提供的机遇。消费经济理论表明，消费决定生产，消费结构决定产业结构。从产业需求看，我国第一、第二产业正在加速升级换代，对生产性服务业的需求日益增大；从个体需求看，伴随收入水平的提高，人们对民生性服务业的需求和要求不断提高。整个消费结构正在朝服务性消费转型，这对扩大服务业规模，优化服务业内部结构，提升服务质量，加快服务业发展起到促进作用。  

　　决策层高度重视创造的机遇。市委、市政府高度重视服务业的发展，充分利用巴中市“红、特、绿”旅游资源优势，带动服务业快速发展；继续发展传统服务业，加快发展新兴服务业，大力发展现代服务业的战略思想，给加快巴中服务业发展提供了精神动力，创造了有利发展空间。  

　　把握历史性机遇，紧紧抓住产业转移，增强商务发展后劲。要将承接产业转移工作作为推进巴中市商务发展的中心工作来抓。当前，国际、国内宏观环境将加速产业转移步伐，这既是产业发展的内在规律，也是巴中市经济和商务发展面临的历史性机遇，商务系统应站在承接产业转移工作的前沿，切实把承接产业转移与促进开放型经济发展相结合，与巴中产业发展优势相结合，使承接产业转移成为推进巴中市经济和商务发展的新动力。  

　　优化结构，提升质量，不断促进商务发展转型升级。在国际国内宏观环境趋紧的情况下，尤其在高通胀、高成本，以及利率、税率、汇率与宏观产业政策的多重因素影响下，粗放型的发展方式难以为继，也很难确保商务工作的长远发展。优化结构，提升质量，是巴中市商务发展的唯一出路。就企业而言，要多条腿走路，除了强化管理，降低成本外，必须通过自主创新调整优化产品结构，整合供应链，提升流通效率，拓展营销渠道，从结构上、方式上、质量上、品牌上解决当前的困难，提高企业效益和竞争力，努力向国家支持的产业方向发展。就商务工作而言，必须着眼于保持外经贸和商贸流通业的持续、平稳、较快发展，避免出现大起大落。  

　　着眼两个市场，内外需结合，多渠道拓展商务发展空间。一是在推进企业“走出去”上拓展发展空间。继续发挥我市外派劳务、工程承包方面的优势，通过做大做强一批企业，向国际市场输送巴中市丰富的劳动力资源，同时，促进巴中市资源型企业走出去，向更广阔的市场空间寻求资源配置。  

　　二是在开拓国际市场上拓展发展空间。全球经济下滑特别是美、欧经济的不景气，国际市场将面临更加激烈的竞争。当前，在努力确保巴中市现有出口市场稳定发展的同时，要着力加大对俄罗斯、中东、非洲等经济保持较好增长的国家和区域市场的开拓力度。  

　　三是在开拓内需市场上拓展发展空间。扩大内需、增强消费拉动经济发展，将成为我国未来宏观政策更加突出的着力点，这既是商务工作的重要开拓领域，也是确保巴中经济发展的重点。  

　　强化政策引导，扶优扶强，充分发挥各项商务政策的促进效应。在商务工作面临严峻宏观形势下，用实、用好、用活各方面的政策，支持和引导企业开展结构调整、拓展发展空间、应对经营风险，具有十分重要的意义。政策效力发挥得好，在这轮宏观调控过程中，商务工作不仅能保持平稳健康发展，还能构建新的发展优势，提升发展质量，迈上新的发展台阶。要将现有政策用在刀刃上，确保今年商务工作各项目标任务的完成，为明年奠定良好的基础。