邮政业：待与城市化战略共舞

□廖沙青竹
    最近看到IUD领导决策数据分析中心提供的一套数据，截至2008年底，中国城镇人口突破6亿，城镇化率达到45.7%。与2000年相比，城镇人口增加1.48亿，城镇化率提高9.46个百分点，年均提高1.17个百分点。北京、上海、广州和深圳等一线城市发展迅速，已经达到国际先进水平，而二三线城市的发展处于快速起步阶段，将是“十二五”中国城市化的新引擎。
    邮政业的发展与之十分合拍，快递服务的发展更是显示出与之同步的轨迹。在提倡邮政公共服务均等化的今天，假如说农村邮政业需要奋起直追的话，城市邮政业更具备拥抱城市化的条件。
    相关研究单位最近给出了 《“十二五”最具潜力城市比较》，在城市选取上，以286个地级及地级以上城市为基数，选择标准为2008年GDP超过1000亿元。共得到88个城市，从中剔除北京、上海、广州、深圳4个一线城市，84个城市进入排名。城市发展潜力指数的计算，分别从人口与地域、经济活力、创新活力、科教文卫、基础设施、生态环境建设与保护六大方面20个指标进行。其中人口与地域包含总人口、城市建成区面积两个指标；经济活力包含地均生产总值、地均固定资产投资等经济效益性指标；创新活力包含科研经费投入、科技人员从业比例、行政人员从业比例等指标；科教文卫包含每万人拥有医生数、教育经费支出等指标；基础设施包含城市交通、通讯等指标；生态环境建设与环保包含人口密度、生态投资、废物处理及城市绿化4个指标。
    结合2006~2008年84个城市的公开数据，对每个指标进行排名计分，通过权重汇总计算，得出84个城市发展潜力指数。70分以上的是沈阳、合肥、长沙3个城市，约占4%；60~70分的是杭州、青岛等18个城市，约占20%；分布区间最广的是天津、宁波、东莞等30~60分的57个城市，接近总量7成；30~20分以下的是平顶山、茂名等6个城市，约占7%。发展潜力靠前城市分布比较平均，东、中、西部地区均有涉及，与我国区域化发展战略有着密切关系。有的是工业振兴基地，如沈阳、长春；有的是改革试验区，如长沙、天津、成都；大多是区域聚焦中心，如呼和浩特、合肥等。
    无独有偶，继2008年3月发布报告，建议中国培育出15个平均人口在2500万的超级城市，或者发展建成11个人口规模在6000万的城市群后，麦肯锡日前在其最新的 《2009年度中国消费者调查报告》中，再次力推使用“城市群”的概念，代替将城市划分为一二三线的层级概念，以此来区分中国市场。麦肯锡认为，中国的城市化程度在2025年将攀升到66%，过去按照城市层级或者地区的方法来划分中国市场有一定的局限性。麦肯锡研究证实，城市之间的人口特征、收入水平和地理位置以及经济联系与贸易往来，能够形成消费者共同的消费态度和偏好。因此，在此次调研中，麦肯锡考察了中国815个城市，依照产业构成、政府政策、人口特征和消费偏好等标准，将中国内地划分为22个城市群，每个城市群是以一座城市为中心、涵盖其他城市的人口居住区。
    按照麦肯锡的划分，我国可以建成：7个超大城市群，分别是京津冀（37）、上海 （19）、山东半岛 （67）、杭州 （38）、广州 （24）、南京 （27）、深圳 （2）；10个大型城市群，分别是辽中南 （30）、厦门-福州 （42）、长江中下游 （42）、中部 （40）、长春-哈尔滨（36）、成都 （29）、合肥 （29）、长株潭（28）、关中 （15）、重庆 （6）；5个小型城市群，分别是南宁 （28）、南昌（22）、太原 （19）、呼和浩特 （10）、昆明 （16）。
    不论是相关研究单位的 《“十二五”最具潜力城市比较》，还是麦肯锡的 《2009年度中国消费者调查报告》，至少给邮政业发出了以下信息：
    其一，邮政业与城市化存在内在联系，邮政业要及时从规律上总结、研究和把握两者之间的关系，积极顺应中国的城市化进程，以政策、规划、标准为先导，利用城市化为邮政业特别是快递服务发展提供的的条件，加快在一、二线城市或城市群的发展布局。
    其二，邮政业要融入城市化的同步发展轨道，纳入相关城市发展力或竞争力评价体系，激活邮政业基础设施对投资者的参考价值，引起各级地方政府的关注和重视，做到与其他基础设施同部署、同建设、同管理。其实，就城市综合发展力或竞争力来说，一个城市的发展、或者说竞争力，不但与城市自身的历史积淀、城市定位与区域位置有着一定关系，还与邮政业等基础设施有着密不可分的关联。就此而言，将邮政业基础设施纳入相关的城市发展力或竞争力评介体系，不但可以使相关的城市发展力或竞争力报告更加具有投资参考价值，同时也能提高发展力或竞争力报告自身的准确度。
    从根本上来说，城市化战略决定着邮政业的发展步调，研究城市化是牵住了邮政业发展布局的 “牛鼻子”。特别是对于快递服务这样的 “楼宇经济”，情况更是如此。原因很简单，中国海、陆、空交通设施布局大都是基于城市化战略，而交通又是邮政业特别是快递服务发展的基础。因此，邮政业自身当空曼舞诚可贵，拥抱城市化战略共舞价更高。