总有一款适合您
2009-1-14 21:06:00 来源：现代物流报 编辑：56885 关注度：摘要：... ...
□葛世明
“总有一款适合您。”——面对这样的广告语时，你大可一笑而过。
不过，当有人拿着一摞罚单对你说这句话时，你还能笑得出来吗？
今天本报的A2版，报道了这样一件事情：“车厢关闭，在服务区停车休息。交警查车，说超长罚款200元，争辩后未罚。改罚超高罚款200元,又力争未罚。再因超高等名目罚款还扣分，还有‘驾驶机件不符标准’或‘安全设施不全’，罚款200元。总之，不罚款是不会罢休的。”
另一件事情，见诸本报1月9日的A7版： “经过多次协商，惠东县交警仍是坚持处罚，惟一变动的是把罚单由3万元降到2万元，再降到1万元，最后降至8000元……为了将货物早日送达目的地，荣庆物流接受了8000元的罚单。”
一个更换罚款的理由，一个是调整罚款的金额，但殊途同归：总有一款适合你。
笔者不是反对罚款，也不是质疑公安、交通等部门的工作，而是痛恨 “乱罚款”。
乱罚款现象的造成，除了法律法规不完善、执法标准混乱、地方保护主义和个别执法人员滥用职权等因素外，至少还应该注意到以下两个方面：
首先，公路运输行业自身的不成熟、不规范是造成处罚泛滥的主因之一。几乎所有的运输企业都知道，完全合法的经营就意味着巨额亏损。在这个前提下，所有的超载、超限、超速、套牌、非法改装以及其他违法行为也就变得理所应当了。而且，既然已经违法了，索性就做得更彻底一些：原来超载一半，现在超一倍，原来加长一米，现在加两米。交通管理部门为了遏制这种现象，只好加大处罚力度；运输企业遭受的罚款增加，也只好进一步挑战违法的极限……于是，就有了交通部门努力罚款，运输企业努力违法的恶性循环。
其次，将罚款收入与地方财政、小金库挂钩，催生了合法的“车匪路霸”。因为道路上违法的货车比比皆是，处罚上又存在较灵活的选择——在一些经济发展较困难地区的地方官员眼里，这就好比一座巨大的金库。他们要做的，就是对所有违规或貌似违规的行为进行严厉的处罚，能罚的就罚，不能罚的，创造条件也要罚。至于收上来的罚款，理论上都充实国库了，也有可能截留下“一小部分”，用于造福一方的百姓。那些在路上辛勤执法的罚款者，为地方经济的发展作出了巨大的贡献，或许因此还得到了奖励……
因为被罚者破绽百出，也因为罚款者利令智昏，共同壮大了 “公路罚款”这个畸形行业。现在恐怕很难追究在造成公路 “乱罚款”现象的过程中，是被罚者的责任多一点，还是处罚者的责任多一点。但有一点是明确的：所有的损失，最后都是由消费者来承担的。而这个消费者是谁呢？
是我！是你！是我们这个国家！
“总有一款适合您。”——面对这样的广告语时，你大可一笑而过。
不过，当有人拿着一摞罚单对你说这句话时，你还能笑得出来吗？
今天本报的A2版，报道了这样一件事情：“车厢关闭，在服务区停车休息。交警查车，说超长罚款200元，争辩后未罚。改罚超高罚款200元,又力争未罚。再因超高等名目罚款还扣分，还有‘驾驶机件不符标准’或‘安全设施不全’，罚款200元。总之，不罚款是不会罢休的。”
另一件事情，见诸本报1月9日的A7版： “经过多次协商，惠东县交警仍是坚持处罚，惟一变动的是把罚单由3万元降到2万元，再降到1万元，最后降至8000元……为了将货物早日送达目的地，荣庆物流接受了8000元的罚单。”
一个更换罚款的理由，一个是调整罚款的金额，但殊途同归：总有一款适合你。
笔者不是反对罚款，也不是质疑公安、交通等部门的工作，而是痛恨 “乱罚款”。
乱罚款现象的造成，除了法律法规不完善、执法标准混乱、地方保护主义和个别执法人员滥用职权等因素外，至少还应该注意到以下两个方面：
首先，公路运输行业自身的不成熟、不规范是造成处罚泛滥的主因之一。几乎所有的运输企业都知道，完全合法的经营就意味着巨额亏损。在这个前提下，所有的超载、超限、超速、套牌、非法改装以及其他违法行为也就变得理所应当了。而且，既然已经违法了，索性就做得更彻底一些：原来超载一半，现在超一倍，原来加长一米，现在加两米。交通管理部门为了遏制这种现象，只好加大处罚力度；运输企业遭受的罚款增加，也只好进一步挑战违法的极限……于是，就有了交通部门努力罚款，运输企业努力违法的恶性循环。
其次，将罚款收入与地方财政、小金库挂钩，催生了合法的“车匪路霸”。因为道路上违法的货车比比皆是，处罚上又存在较灵活的选择——在一些经济发展较困难地区的地方官员眼里，这就好比一座巨大的金库。他们要做的，就是对所有违规或貌似违规的行为进行严厉的处罚，能罚的就罚，不能罚的，创造条件也要罚。至于收上来的罚款，理论上都充实国库了，也有可能截留下“一小部分”，用于造福一方的百姓。那些在路上辛勤执法的罚款者，为地方经济的发展作出了巨大的贡献，或许因此还得到了奖励……
因为被罚者破绽百出，也因为罚款者利令智昏，共同壮大了 “公路罚款”这个畸形行业。现在恐怕很难追究在造成公路 “乱罚款”现象的过程中，是被罚者的责任多一点，还是处罚者的责任多一点。但有一点是明确的：所有的损失，最后都是由消费者来承担的。而这个消费者是谁呢？
是我！是你！是我们这个国家！
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