2008年永州商务工作总结及2009年工作打算

 今年以来，在市委市政府的正确领导下，全市商务系统牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，紧紧围绕市委市政府中心工作，努力克服年初冰冻灾害带来的不利影响，积极抢抓发展机遇，扎实工作，团结奋进，各项工作取得了明显成效。现将2008年商务工作情况基本情况及预测和2009年工作安排如下。 
一、2008年商务工作的基本情况
（一）全年预计完成主要指标情况。全年累计新审批外资项目27个，合同外资达2.5亿美元，实际到位外资达2.8亿美元，同比增长35%。完成外贸进出口总额1.57亿美元，同比增长3 %，其中出口1.21亿美元，同比增长17.2%；在进出口总额之中，加工贸易进出口占4095 万美元，同比增长356%，其中加工贸易实际进口1368万美元，同比增长1063.7 %，加工贸易出口2728 万美元，同比增长 249.5 %。外派劳务1510人，首次突破千人大关。实现社会消费品零售总额154亿元，同比增长11.6%。成品油销售29万吨，同比增长11.6%。
（二）所做的主要工作。第一，突出抓好承接产业转移。为认真贯彻落实省委、省政府“敞开南大门，对接粤港澳，加快湘南开放开发”的重要精神，我们紧紧围绕周强省长在我市考察时提出的“把永州建设成为全省承接产业转移的重要示范基地和对外开放排头兵”的要求，扎实工作，承接产业转移来势较好。一是积极争取上级领导重视。为给我市承接产业转移创造良好的外部环境，我们充分发挥职能优势，多次组织力量跑部进厅，邀请省政府领导和国家商务部领导来我市考察调研，引起了省商务厅和国家商务部的高度重视。4月，我市被国家商务部授牌为“中国中部地区加工贸易产业梯度转移重点承接地”；9月底衡阳海关永州监管组扩权后正式挂牌，所有海关业务均可在永州当地办理；10月，蓝山县、宁远县、道县、新田县被确定为全省承接产业转移重点承接县。11月，省政府又批准我市开放公路口岸。二是建立健全承接产业转移、发展加工贸易的政策体系。通过深入调查研究，结合永州实际，在借鉴广东、江西等地承接产业转移经验的基础上，分别代市委、市政府起草了《关于推进承接产业转移工作的决定》、《关于加快承接产业转移大力发展加工贸易的实施意见》和《关于承接产业转移招商引资年度考核办法》。认真落实了周强省长在我市考察表态的2000万元承接产业转移专项资金和沿海产业转移企业到永州投资建厂的用地难题，现省政府已明确表态“支持永州工业用地，沿海产业转移企业到永州投资建厂的用地将不再是问题”。三是大型招商活动成效明显。为吸引更多的项目落户永州，我们陪同市委书记黄天锡，市长龚武生，市委常委、统战部长蒋吉秀，副市长朱映红等领导多次赴上海、浙江、厦门、深圳、东莞一带开展小分队招商，取得非常明显的效果。特别是成功组织并参加“沪洽周”“深洽周”“投洽会”等大型招商活动，成效十分突出，受到省政府和省商务厅的高度赞扬，全市利用外资规模进一步扩大，发展速度明显加快。在“沪洽周”、“深洽会”上，我市共签约引进项目144个，其中外资47个、金额15.7亿美元，内资97个、金额246亿元。签约项目中，产业转移项目占到70%以上，500万美元和4000万元人民币以上项目占到87%。“投洽会”共发布项目70个，安排对接场次120余次，分别与华南美国商会、广东东莞（湖南）商会、香港商报湖南办事处签定了战略合作框架协议。四是项目落实来势较好。截至目前，2007年“珠洽周”“粤港招商活动周”签约项目履约率达到80%以上。落实较好的重大项目有：总投资8500万美元的新田循环经济工业城开发建设项目，已申报省级环保项目之中，已通过可行性研究报告和园区规划正在环评，已注册外资企业,购土地461亩,准备入园项目有天恩国际农业、东莞太子集团、常平铝业等10多家企业；凤凰园经济开发区的汽车金属零部件项目，投资700万美元  土建已完工，设备正在安装，11月工程已全部完工，现进入设备安装调试阶段，12月投产。零陵区的投资6.3亿人民币永州市资源生猪综合开发基地建设，。环境影响评估、国有资产评估、土地评估均已完成，公司已于7月注册完成，注册资本3000万元，目前项目正在设计规划之中，预计年底将动工建设；冷水滩的 铜加工项目，投资6.83亿人民币，于2008年3月开工，到位内资1.6亿人民币。第二，稳步发展对外贸易。从进出口产品结构来看，机电产品、针织服装、农产品的出口比重较高，其中机电产品出口占出口总额的70.71%；针织服装出口出口总额的16.33%；农产品出口占出口总额的7.71%。从贸易方式来看，加工贸易出口增幅创历史新高。从贸易主体来看，民营企业进出口仍占主导，三资企业进出口高速增长，三资企业进出口增幅均高于全市进出口增幅，成为我市外贸主要增长点。从贸易伙伴和市场来看，进、出口区域集中度较高，欧美出口市场仍占主导，日本进口市场同比相对平稳,台湾进口市场呈迅猛增长态势。第三，逐步拓宽外经合作。稳步推进“走出去”战略，积极发布外派劳务信息并与省内具备资质的劳务公司联系，搜集最新信息，建立对接网络。新田县职业中专被审批为全省外派劳务培训基地。永州翊翔机电设备有限公司总投资30万美元在荷兰鹿特丹设立了翊翔机电设备有限公司。目前我市共有外派劳务基地县2个、外派劳务培训基地5家和4家境外投资企业。第四，力促内贸稳定繁荣。一是确保了抗冰救灾期间市场供应。在遭受严重冰灾期间，坚持以市场供应不断档、不脱销和价格基本稳定为目标，强化市场监测、强化部门协调、强化资金组织，组织抢运货源，积极争取并下拨资金230万元，用于平抑市场物价和货源调运补差，基本保证了受灾期间人民主要生活必需品供应。二是加强了市场运行监测。加强对粮、油、酒、肉、成品油等主要生活必需品和重要节假日市场的运行监测，认真执行《生猪定点屠宰管理条例》和《酒类流通管理条例》，积极组织力量，规范酒类、肉类和奶制品市场经营秩序，确保人民消费安全。三是确保了成品油市场供需平稳。认真贯彻执行商务部23号令精神，狠抓资源调配，狠抓市场供应和安全管理，确保网点敞开供应，价格稳定，油站（库）营运安全，未发生一起安全事故，初步形成成品油供应与全市经济社会发展相互促进的共赢格局。第五，强化了机关事务管理。认真抓好了党员和干部职工理论学习。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，认真组织开展好“学习实践科学发展观”专题学习实践活动，努力创建一支政治坚定、作风过硬、业务精通、团结战斗的商务干部队伍。加强政治业务学习，提高政治思想素质。严格贯彻落实《公务员法》，做好了干部提拔任免推荐工作。党组书记、局长全年上党风廉政课二次，局党组上半年、下半年各专题研究一次机关党建工作和本系统本单位的反腐倡廉工作，全年局机关进行了二次反腐倡廉警示教育。做好在职干部和离退休人员的思想政治和管理工作。完成本局和上级的各项培训任务，提高干部的综合素质。加强机关作风建设，提高工作效率。在局机关开展深化“学习型、服务型、效能型和廉洁型机关”创建活动，落实各项目标管理责任制。认真抓好基层组织建设，加强党风廉政建设，做到廉政勤政。始终坚持围绕中心，服务大局，大力推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，建设一支廉政勤政的干部队伍，为振兴商务经济提供坚实的思想组织保障。紧紧围绕全市商务中心工作，努力提高服务质量和水平，发挥好了参谋助手作用，为领导决策当了参谋，出了主意；完善了督办工作制度，强化督办工作考核，从交办、协调、经办、催办到签发、归档，都严格按制度办事。办文工作严格把好了政策关、审批关、格式关、文字关、印发关，没有出现差错。会议、活动服务认真细致，严谨规范，精心组织。要严格执行会议、活动报批程序，切实缩减了会议、活动的数量、规模和经费，为商务工作的又好又快发展做好了充分的保障工作。
二、2009年商务工作面临的困难与机遇
2009年，是面临严峻挑战的一年，也是蕴含重大机遇的一年。纵观2009年的经济形势，虽然金融风暴给全国各地的经济发展带来诸多不良影响，但由于我市经济发展的外向度不高，中央又采取了一系列促进扩大内需的政策措施，给商务工作发展带来诸多发展机遇。因此我们对2009年全市商务工作发展形势的判断是：发展的困难与信心同在，但信心大于困难；机遇与挑战并存，机遇大于挑战。具体体现在：
从困难和挑战看，(一)国际金融危机影响。一是利用外资受到冲击。由美国次贷危机引发的金融危机仍在向实体经济进一步扩散，美、日、欧等发达经济体和俄、印、巴等新兴经济体经济都出现不同程度放缓恶化，世界经济环境中存在前所未有的不确定、不稳定因素和突发性风险，世界经济增长下滑趋势明显，国际市场需求减弱，我市利用外资的主要来源地受到冲击，资本流向发生改变，1-10月，全市合同外资同比下降32.3%，合同外资额完成数低于实际到位外资额，形成“倒挂”，给明后年利用外资带来增长压力。二是对外贸易形势严峻。受金融危机的影响，我市主要国际贸易伙伴美国、欧盟、日本等国家进口能力必然下降，加之我市出口产品档次较低、市场单一，抵御市场风险的能力较弱，外贸出口增幅呈下滑态势，1-10月，全市主要进出口骨干企业如翊翔机电、科力电机出口增幅均大幅下滑，出口形势不容乐观。三是外派劳务市场低迷。受金融风暴影响，使得众多企业发展陷入低迷，甚至破产，国外雇主支付能力显著下降，对劳务人员需求减少，劳务纠纷和突发事件隐患增多，劳务人员受虐待或无劳可务现象增多，外派劳务市场趋向疲软。四是国内消费信心不足。金融危机导致股市、楼市大挫，居民消费能力、消费水平、消费意愿受到钳制，对扩大内需形成压力。
（二）国内宏观政策调整。利用外资方面，国家实行内外资“两税合一”，新的《外商投资产业指导目录》提高了利用外资门槛，新的土地政策加大了外资企业用地成本，国家利用外资政策总体上是从紧，原则是积极合理有效地利用外资，客观上影响了外资到位。例如从今年开始我国对外商投资房地产企业实行备案登记制度，即凡是外资进入房地产行业，都需要省级政府盖章并报国家商务部备案，国家商务部备案通过并公示后方可正式通过审批，发给外商投资企业批准证书；另外从今年开始实行的内外资企业“两税并轨”政策，外商投资企业的所得税税率从以前的15％调整到25％，与内资企业一样，部分外资企业在落户时考虑到手续和费用等问题，宁愿注册内资企业，也不愿意注册外资企业；同时还有少数已批的外资企业如零陵的永昌化工项目、冷水滩的仁和仙聚房地产项目、道县的科茂林化项目、祁阳的银联宾馆和远地铁合金项目等等，从今年开始陆续撤销外资审批登记；外贸方面，2007年以来，国家相继对出口退税、出口结汇、外贸促进等政策进行了调整。如新出口退税政策，下调了近2268项商品出口的出口退税率，涉及我市近27项商品出口。由于受制于“第13个月后享受第一单出口退税”的政策规定，出口结汇制度增加“联网检查程序”，预付结汇后不能及时提取款项，影响了企业流通资金，出口企业积极性受挫。新的《劳动合同法》实施，劳动力成本上升，一些劳动密集型产品出口生产企业利润空间缩小，甚至亏本，企业不敢接单生产，有订单也不敢开足马力生产，影响较为显著的企业如科力电机、承阳毛织、翊翔机电公司等出口大户。
（三）周边地区竞争激烈。为积极抢抓国际国内产业转移机遇，江西、广西等周边省市纷纷出台优惠政策，致力形成投资“洼地”，就连广东本省也出台了“双转移”政策。省内的衡阳、郴州力度大，来势好。衡阳是老工业基地，基础夯实，特别是与深圳加强了联系，建立了衡阳（深圳）工业园。郴州与我市同为“全国中部地区加工贸易梯度转移重点承接地”，且又拥有我省唯一的国家级出口加工区。今年来，郴州市、衡阳市无论是合同利用外资还是实际到位外资，其任务完成的绝对数均远远高于我市，对我市承接产业转移构成较大的压力。
从发展机遇看，（一）金融危机促进了沿海产业向内地加速转移。本轮金融危机是一次世界性的产业洗牌，带来的最大机会是出现了大量的转移产业。金融风暴主要波及外向型经济地区，特别是小企业和出口企业纷纷自救，或联合抵御风险，或转向投入其他行业。随着金融动荡及沿海土地、资源、劳动力、环境成本的持续上涨和人民币升值、出口退税下调等政策形势的变化，沿海产业向中西部转移已经成为不可阻挡的潮流，沿海城市纷纷实施“腾笼换鸟”战略，部分产业出现大规模向内地转移趋势。而我市目前正处于改革开放以来最好的发展时期，无论外商，还是内资，均表现出到永州投资的强烈意向。我市承接产业转移的基础条件正逐步完备。我市是湖南的南大门，可与广东、广西共享一片南海，通往广东的永连公路蓝山到永州段已经搞好，年底前将全线维修好；二广、厦蓉、道贺三条高速公路已经开工建设，洛湛铁路也即将全线通车。永州海关机构和检验检疫已组建并运作，所有报关、检验检疫手续在永州均可办理，出口贸易手续的办理更为便捷，我市的土地、原材料、劳动力成本、资源等生产要素价格与发达地区相比，具有相对比较优势。大批在沿海地区打工的熟练技工返乡，为转移企业提供天然的劳动力，劳动用工能得到基本保障善等等有利因素，将进一步激发广大投资者投资我市的信心。再加上省委省政府对承接产业转移高度重视，出台了《关于承接产业转移发展加工贸易的决定》，对重点承接地在政策和资金上将进行大力扶持。因此，我们认为我市承接沿海地区的产业转移正逢其时，大有可为。
（二）外贸促进政策调整成为外贸进出口的动力。一是国际市场需求减弱主要是对高档产品的出口影响较大，我市出口的产品主要属于中低档，且大部分是日用消费品，需求弹性小，影响也相对较小，如熙可罐头、承阳毛织、丽宏针织等9、10两个月订单仍有所增长，估计在消费者收入预期不稳的情况下，对低档出口产品的需求可能还会增加。二是近年来我市开拓新兴市场的效果较好，对中东、南美、南亚等新兴市场的出口占总出口的比重还不高，进一步开拓市场还有很大的潜力，将部分弥补传统出口市场需求下降留下的空白。三是国家商务部、省商务厅日前透露，后阶段，国家还将进一步改善对外贸易环境，包括进出口管理、通关便利化、进出口税收、外汇管理等方面，采取必要措施，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，增加国内需要的产品进口等等，这些外贸促进政策措施表明了国家支持外贸发展的态度，不仅让企业直接受益，更重要的是振奋了企业的信心，有利于稳定外贸增长环境。
（三）国家扩大内需拓展了商务工作发展的空间。为积极应对金融危机，国家商务部推出七项重点促进消费方面的举措：一是科学规划布局，优化流通网络，促进便利消费；二是引领市场需求，开发特色商品，促进热点消费；三是发展旧货流通，回收再生资源，促进循环消费；四是扩大赊购赊销，改善支付环境，促进信用消费；五是减少流通环节，降低流通成本，促进实惠消费；六是保障商品质量，净化市场环境，促进安全消费；七是抓住旺销时段，强化市场营销，促进节假和会展消费。这些措施必将给商务事业发展带来巨大空间。如：利用积极的财政政策和适度宽松的货币政策，健全市场体系，加快发展现代流通方式，完善流通设施，配合铁路、公路等交通运输建设，推进相配套的仓储、运输、冷链等商业物流设施建设；结合农村基础设施建设，推进“家电下乡”“万村千乡市场工程”配送中心和农家店建设，支持农产品批发市场的升级改造；配合安居工程建设，完善商业和服务业网点，加快标准化菜市场建设等等都将进一步刺激和扩大消费需求。我市精心打造的永州物流园、永州兴农物流中心、永州湘南综合物流基地、永铁物流园区、再生资源大市场、永州农产品批发市场暨2.2万吨恒温保鲜储存库、湖南恒惠农产品物流体系、永州市国家生猪活体储备库等一大批物流项目都将挤进国家商务部、省商务厅计划笼子，必将进一步拉动和扩大投资。
三、2009年工作打算
2009年全市商务工作总的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，以中央、省、市经济工作会议精神为指针，实施更加积极、更加主动的开放战略，充分利用两个市场、两种资源，以加快承接产业转移、大力发展加工贸易为突破；以抓好招商引资、引进重大战略投资者为重点；以促进消费、拉动内需为支撑，不断解放思想、深化开放，努力促进商务经济实现又好又快发展。主要预期目标是：力争审批外资合同50个，完成合同外资3.5亿美元，与上年持平，实际利用外资确保完成2.8亿，力争完成3亿美元，比上年增长20%；外贸进出口总值达到1.65亿美元，比上年增长10%，其中出口为1.3亿美元，进口为3500万美元；新增加工贸易规模企业10家，加工贸易进出口总额力争完成1亿美元，同比翻番，其中加工贸易出口完成6500万美元以上，进口完成3500万美元；完成外派劳务人数1600人, 比上年增长10%，完成营业额350万美元，境外投资完成省厅下达的目标任务。完成社会消费品总额185亿元，增长18.6%。预计全年供应成品油32万吨，增长10%。为确保完成上述工作任务，重点抓好以下几个方面的工作： 
　   （一）积极抢抓机遇，掀起承接产业转移发展加工贸易新高潮。充分发挥充分发挥市承接加工贸易产业转移工作协调小组办公室设在我局的优势，认真贯彻落实省市关于承接产业转移，加速推进新型工业化的一系列会议指示精神，认真抓好省政府16号、19号文件各项政策、措施的落实。一是抓好园区建设。加大产业转移、加工贸易政策知识宣讲力度，推进园区的基础设施建设力度，认真搞好水电路讯等基础设施配套建设，大力拓宽园区面积，大力修建标准厂房，科学制定产业承接规划，引导各地提高产业承接针对性、前瞻性和实效性，以园区为平台和载体，积极承接国际及沿海产业转移，着力引进一批“两型”产业项目落户园区。二是全面推行项目审批全程代办制。组织协调市外商投资企业协会具体负责，以蓝山县为突破口，边推行边总结，探索一条新路子。同时督促实行项目否定报告制，工业园区“封闭式”管理，营造良好的承接环境。三是抓好重点承接县、试点县的指导和引导，加强对工业园区招商引资工作的指导、协调和服务，积极开展示范园区创建活动评定，充分发挥其引导示范效应，力争园区承接产业转移有较大突破。四是以新蓝宁道加工贸易走廊建设为契机，加快“大通关”建设，为承接产业转移和对外贸易营造更优的通关物流环境，加大协调力度，努力形成部门合力，确保政策落实，打造政策环境“洼地”。  
（二）积极内联外引，再创招商引资新辉煌。一是积极组织参加国家、省里组织的重大招商活动。根据省政府及省商务厅预安排，2009年我市将积极参加国家和省里规定必须要参加的活动外，也积极做好本市的重要活动。重点是组织或参加5个比较大的活动。即①组织参加4月份由国家商务部等中央部委、单位和中部六省人民政府主办了，在安徽合肥举行的“第四届中国中部投资贸易博览会”(简称“第四届中博会”)。②重点参加并组织好6月由省人民政府主办的，我市承办的招商活动月，上半月分别在东莞和香港举行的“2009湖南·永州（东莞）投资招商会暨迎接香港中小企业投资洽谈会”（简称“莞洽会”）、 “2009湖南·永州（东莞）投资招商会暨迎接香港中小企业投资洽谈会”（简称“港洽会”）；下半月在浙江温州举行“2009年湖南·永州（温州）招商洽谈会”。招商活动月是我市2009年招商活动的重头戏.突出承接珠三角地区产业转移，突出加工贸易招商，广泛邀请和结识香港工商、科技、文化等各界精英，吸引更多港商来永投资，加快我市产业升级和新型工业化进程。③参加9月8日－12日由国家商务部主办的，在福建厦门举行的第13届中国国际投资贸易洽谈会（简称“投洽会”）。重点引进台资企业，各县区要及早准备，确保每个县有一个签约项目。④参加7月份由省人民政府主办的，在欧洲举行的“中国湖南（欧洲）投资洽谈活动周”（简称“欧洽周”），具体情况视当时的国际经济发展形势而定.⑤组织外贸企业参加9月份在哈尔滨举行的“哈洽会”和10月份在南宁举行东盟博览会.二是认真抓好 “沪洽周”、“深洽周”等今年重大经贸活动签约项目的督促落实，切实做好跟踪协调服务，着力解决项目落户过程中的土地、融资等难题，加强考核监督，加快推进项目实施，提高项目履约率。三是大力引进战略投资者。推行小分队招商、产业链招商、中介招商等“点对点、面对面”招商方式，促进专业化、多层次、宽领域、高效应招商，把利用外资与推动产业结构优化升级、提升自主创新能力结合起来，瞄准世界500强、国内企业500强和民营企业200强开发一批优质项目招商引资。四是扎实做好外资项目审批及入统工作，调整外资统计口径，出具有关外资企业证明，人民币再投资可以算外资;对新蓝宁道和祁阳下放5000万美元的外资审批权，积极向省里争取下放1亿美元以下的外资审批权;积极向上争取外资企业落户手续费用相关补贴。
（三）积极应对危机，推动对外贸易实现新突破。努力加强对当前国际国内出口形势的分析研究，采取有效对策措施，努力保持对外贸易持续较快增长。一是进一步发展壮大外贸经营主体。努力争取宝达食品、永罐公司、丽宏毛织等主要生产企业实现自营出口，特别要动员沿海转移到我市的外资企业、民营企业通过永州海关出口。做好全市机电产品出口工作，推动长丰内装饰、长丰沙发、长丰零部件、长丰空调、长丰塑料、跃进机电、零陵轻机、恒远发电、哈陵焊剂等一批大中型机电生产企业开拓国际市场。二是进一步实施“科技兴贸”战略。不断优化进出口产品结构，扩大具有自主知识产权、自主品牌产品、机电产品和高新技术产品出口，引导出口企业开拓新兴市场，扩大我市在东盟、俄罗斯等新兴市场份额，拓展国际市场，增强企业抵御国际风险的能力。三是切实增强外贸出口后劲。充分利用国家、省、市有关对外贸易促进的法律和政策规定，积极为外贸出口企业争取中小企业开拓资金、科技研发资金、外经贸发展资金等政策性资助资金，支持和鼓励企业加快技术引进、创新力度，积极组织企业参加国内外会展活动，发动企业积极“走出去，请进来”，着力培育外贸出口新的增长点，下大力气推动加工贸易发展。
（五）积极实施“走出去”战略，力争外经合作迈出新步伐。以扩大劳务输出为突破口，促进“走出去”战略的深入实施。通过扩大宣传，努力提高全社会对劳务输出的重要意义的认识，大力推进外派劳务基地建设，提高劳务输出的档次。大发展和规范劳务输出中介机构，  按照“加强县一级，完善乡镇一级，健全村一级”的要求，真正建立起功能齐全、结构合理、层次分明的劳务输出网络体系。
（四）积极培育消费热点，全力开辟扩大内需新领域。一是积极抓好商贸流通领域重点项目建设。积极做好永州物流园、永州兴农物流中心、永州湘南综合物流基地、永铁物流园区、再生资源大市场、永州农产品批发市场暨2.2万吨恒温保鲜储存库、湖南恒惠农产品物流体系、永州市国家生猪活体储备库建设等一大批物流项目的包装和推介，力争挤进国家商务部和省厅重点项目建设笼子，严格项目建设责任、严格督查考核，确保项目建设如期进行。三是不断改善消费环境。尽快编制出台《永州市现代物流业发展战略规划》和各县区《城市商业网点规划》，积极引进大型流通企业，大力发展社区商业、连锁经营，发展新型流通业态，合理引导汽车、文化、保健等新兴消费。积极推介地方饮食特色，培育东安鸡、永州血鸭、永州喝螺、江华十八酿等本地湘菜品牌，发展提升餐饮、住宿、美容美发、废旧物资回收利用等生活服务业。三是切实增强消费市场活力。倡导现代消费理念，积极发展信贷消费，积极扩大农村消费，认真落实国家商务部“家电下乡”、鼓励赊销等政策，实施“万村千乡工程”、 “双百市场工程”建设和新农村商务信息体系建设，推进现代流通方式向农村延伸，活跃农村消费市场。四是积极做好市场运行监测。建立健全市场运行监测网络体系，做好5大市场监测直报系统的数据上报工作，进一步加强数据催报、审核，根据市场运行的总体情况、运行特点、消费热点和存在的问题，提出趋势预测和对策建议，为各级领导决策提供参考，确保市场供应平稳。五是努力加强消费市场监管。以“三鹿”奶粉事件为戒，做好流通领域食品安全工作，深入贯彻《湖南省酒类管理条例》和国务院《生猪屠宰管理条例》为依据，加强市场监督管理，确保市场供应稳定，确保全市人民酒类、肉类食品消费安全，增强消费者信心。与此同时积极协助两大公司做好成品油资源配置工作，加强成品油企业监管，确保资源配置安排到位，确保全市人民生产生活需要。