齐心协力克服困难促进我国物流业平稳较快发展

    我国经济发展面临严峻挑战
    刚刚过去的一年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对复杂多变的国际经济环境、突如其来的两次特大自然灾害和经济运行中出现的新情况、新问题，党中央、国务院审时度势，带领全国人民克服重重困难，夺取了抗震救灾的重大胜利，成功举办了奥运会和残奥会，太空飞行取得重大突破，保持了国民经济平稳较快发展。物价过快上涨势头得到有效遏制，粮食大丰收，经济效益继续提高，改革开放不断深化，结构调整和节能减排取得新的成效。
    当然，我们也清醒地看到，虽然我国社会经济发展的总体形势是好的，但也面临国内外经济形势极度严峻、极度复杂的不利局面。从国际上看，金融危机正在从局部发展到全球，从发达经济体传导到新兴市场经济体，从虚拟经济扩散到实体经济。从国内来看，在国际金融危机、外部环境趋紧的影响下，我国经济下行风险压力加大，经济增速下滑已成为当前经济运行中的主要矛盾。尽管我国经济发展仍保持一定的增长速度，经济发展的基本面没有改变，但去年9月份以来，随着国际金融危机对我国实体经济的影响，我国经济发展面临十分严峻和复杂的形势，下行压力极大。因此，今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。我们必须想尽办法，抓住本质，采取手段，妥善应对经济运行中突出矛盾和问题，有效扭转经济下滑势头，努力实现经济长期稳定可持续发展。

    全国现代物流工作部际联席会议近年主要工作

    近年来，全国现代物流工作部际联席会议各成员单位，结合各自职能，协作配合，各司其职，在推动我国现代物流发展方面做了大量工作，取得了明显成效。
    一是制定落实专项规划。由国家发改委编制的 《全国现代物流业发展规划纲要》已报国务院审批；《综合交通网中长期发展规划》已经国务院批复颁布。与此同时，交通、铁道、民航等部门也先后编制了相关规划。这些规划有力地推动了物流基础设施建设，促进了物流速度和效率的提高。
    二是放宽市场准入。民航总局与国家发改委、商务部联合下发《<外商投资民用航空业规定>的补充规定》，允许符合香港、澳门服务提供者定义的港澳航空代理企业在内地设立合资、合作或独资航空运输销售代理企业，进一步放宽国内航空货运市场准入，鼓励支持航空物流企业的设立与发展。商务部下发文件，放宽了外商投资物流企业的市场准入标准。国家工商行政管理总局近两年连续下发了 《关于改进和加强企业登记管理工作的意见》和《关于促进服务业发展的若干意见》，要求各级工商行政管理部门要积极发挥企业登记管理职能，大力支持先进制造业、高技术业、现代物流业的发展，将支持物流配送等形式作为支持服务业创新发展的一项措施。
    三是调整了相关税收政策。国家税务总局与国家发改委和中国物流与采购联合会组织开展了物流企业营业税差额纳税试点工作。在前3批试点的基础上，去年组织了第4批184家物流企业的税收试点工作。自2006年以来，先后有近400家物流企业享受了营业税差额纳税政策，减轻了试点企业的税赋，促进了物流企业的快速发展，受到业界的一致好评。
    四是积极推动制造业与物流业联动发展。针对社会物流有效需求不足的情况，继2007年国家发改委召开的 “首届全国制造业与物流业联动发展大会”之后，去年底，发改委又在青岛举办了近150人参加的制造业与物流业联动发展培训班，采取专家讲座、案例分析、互动交流、参观学习等方式，加强物流企业与制造企业的沟通与交流，从更具可操作性的角度进一步推动 “两业”联动发展。
    五是实施了更加便利的通关政策。海关总署在积极推进“属地申报、口岸验放”工作的基础上，组织了跨境快速通关、区域审单中心等试点工作；加快建立舱单法定提前申报制度，积极推进无纸通关改革、“区港联动”试点和电子口岸建设。海关总署与质检总局还加强合作，对外公布了 《通关单联网核查公告》，积极推进关检合作机制，进一步优化出口通关环境。
    六是加强物流基础性工作。为准确掌握我国物流发展情况，提高政府和企业决策的科学性，自2006年国家物流统计核算制度建立以来，国家发改委联合国家统计局和中国物流与采购联合会，每年召开全国物流统计工作会议，总结工作，交流经验，释疑解难，加快推进各省市的物流统计核算工作。截至目前，全国已有22个省区市和计划单列市相继开展了物流统计核算工作。另外，为提高物流行业运作效率，降低成本，提高物流标准化水平，国家标准委会同有关部门制定了物流标准化发展规划，并组织建立了物流标准化工作体系。目前已完成正在编制、已立项计划编制的物流国家标准、行业标准项目总计约110项。

    2009年的工作思路

    今年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机冲击、保持国内经济平稳较快发展和社会和谐稳定的关键一年，做好今年的工作十分重要。我们要深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，采取切实措施，协调解决我国物流业发展中的难点问题，努力促
    进现代物流业平稳较快发展。我们    将在以下几个方面努力推动：
    一是充分发挥部际联席会    议协调机制作用，重点抓好已出台政策的落实。2004年国家发改委等九部门文件颁布以来，国家和地方政府出台了一系列支持物流发展的政策措施。有些落实的很好，但有些落实得还不够理想。下
    一步将加强协调，重点推动已有政策的落实，切实解决物流企业经营中反映强烈而又普遍存在的问题，把我国物流业发展的政策落到实处，在推进我国物流业发展中发挥更大作用。
    二是继续推动物流业与制造业联动发展。制造业物流是我国物流业的重要组成部分。物流业发展的程度和水平，很大程度上取决于制造业物流需求的聚集和释放。推动物流业与制造业融合互动，是发展现代物流的重要任务之一。今年，我们将研究制定促进制造业与物流业联动发展的指导意见；探索实施联动发展示范工程，总结推广典型案例；举办各种形式的物流供需对接活动，为制造企业和物流企业搭建融合互动的平台。
    三是支持第三方物流企业做强做大。当前，我国第三方物流企业集中度不够，服务水平和服务能力还难以满足需求。要健全现代物流重点联系企业制度，营造有利于物流企业发展的外部环境；采取措施促进现有运输、仓储、货代、批发、零售企业的服务延伸和功能整合；鼓励物流企业通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重组，扩大经营规模。同时，培育自主物流服务品牌，支持有条件的企业实施“走出去”战略，为物流企业参与国际竞争提供政策保障。培育一批服务水平高、国际竞争力强，跨国、跨所有制的大型专业化物流企业。
    四是协调解决城市配送车辆管理问题。城市配送车辆管理问题是企业反映比较强烈的老问题。今年将协调有关部门和有关城市，加强研究，因地制宜，探索方便配送车辆进城通行和停靠装卸作业的管理办法，促进城市配送业务的健康发展。
    五是以信息技术推进物流现代化。物流信息化是提升我国物流现代化水平，实现跨越式发展的核心途径。要充分利用现代信息技术，不断提高物流企业的信息化水平，推动制造企业内部流程再造，探索实施物流一体化管理。要大力推进公共信息平台建设，建立健全信息发布、电子商务认证和网上交易系统，促进信息资源共享，降低物流交易成本。要从体制上打破条块分割和地区封锁，从信息资源整合入手，抓好物流资源的整合，走以信息化带动物流发展的道路。
    六是继续完善行业基础性工作。继续完善社会物流统计核算制度和统计网络。加快贯彻落实物流规划，积极开展标准的立项、编制工作，重点做好重要标准的宣贯落实工作。充分发挥物流行业组织的作用，建立和完善物流企业信用等级评价体系。
    2009年将是机遇和挑战并存的一年，压力很大，任务艰巨。我们要充分估计困难和挑战，进一步增强忧患意识和危机感，把思想统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，齐心协力、扎实工作，创新思路、勇于拼搏，为促进我国现代物流业的平稳较快发展作出新的贡献。