宁夏邮政：药品配送一枝花

  党的十七大报告指出，“健康是人类全面发展的基础，关系千家万户幸福”。同时，报告还要求“建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系,为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》也明确规定：建立基本药物的供应保障体系，在政府宏观调控下充分发挥市场机制的作用，基本药物实行公开招标采购，统一配送，减少中间环节，保障群众基本用药。宁夏回族自治区率先施行、由宁夏邮政速递物流公司作为配送企业之一的药品配送工作取得显著成效，受到社会各界称赞。 
    正文：
    看病难、药价贵、吃不起药是近些年来老百姓反映最强烈的问题之一。宁夏回族自治区党委、政府下决心从源头上根治药价虚高，2006年起在全区推行药品统一招标、统一价格、统一配送的“三统一”工作。宁夏邮政被自治区药品招标领导小组指定为药品统一配送企业之一，肩负起全区部分医疗机构的药品配送任务。 
    为做好药品统一配送工作，按照宁夏区党委书记陈建国的指示，宁夏邮政速递物流公司从讲政治的高度、从开发市场的大局出发，认真组织，积极参与，及时成立了药品统一配送工作领导小组，制定配送运营方案，并投入了大量人力、财力、物力开始运作。在2008年全区药品配送企业检查评比中，宁夏速递物流以中标药品仓储率第一、合同签订率第一、付款履约率第一，总分90.5分的好成绩，位居全区5家配送企业之首，受到自治区药招领导小组的表扬，成为区内医药配送企业的领军者。 
    克服艰难险阻 推动配送工作顺利开展 
    各级医疗机构是宁夏速递物流公司的下游客户，药品配送和与医疗机构合作是一项新探索，没有现成的经验可借鉴。公司领导对合同的签约工作高度重视，抽调人员成立了签约小组，明确了责任与分工，制定了工作时限。自2006年5月中旬起，不到半个月的时间，签约小组在各市、县邮政局的大力协助和卫生主管部门的配合下，完成了与11个县（区）1312家医疗机构的配送合同签订工作，签订配送协议、合同上万份，工作量之大是常人难以想象的。 
    进入二级招标配送后，部分供货商不履约，药品计划配送率达不到自治区药招领导小组的要求，不能全部满足医疗机构的用药需求。鉴于此，宁夏速递物流在各部门的通力配合下，采取各种有力措施解决这一突出问题。对中标药品供货商保证按时足额支付货款，缩短他们的应收账期，减少其资金压力，加快药品供应。对不供货的中标人，采取发短信及函件方式沟通协调，力争其签约供货；主动与中标厂商洽谈，表明合作诚意，力争从源头上解决供货问题。积极寻求政策保障支持，对拒不供货、无法联系的中标企业，及时向自治区药招领导小组、区招标局等有关部门汇报，并加强供货信息的交流。经过多方的努力，中标企业与配送企业的履约率有了明显提高，从初期的30%逐步上升到85%以上。 
    采取有力措施 确保配送工作优质高效 
    在运行过程中，宁夏速递物流公司严格按照GSP药品经营质量管理规范，遵循物流市场运作规律，从专业队伍建设、运营模式改造、信息化管理等方面进行了大胆的创新和改革，采取了多项有力措施，在药品配送方面进行了有益的探索。 
    ——组建专业队伍，提高专业素质。他们严格按照药监部门的审核要求，通过公开招聘执业药师、从业药师和养护人员、配送人员，组建和培养了一支在药品质量管理、药品经营管理及药品库管、养护等方面具有良好业务素质的专业队伍。目前，这支专业队伍共有62名员工，其中还有高级职称者。自2006年至今，他们共培训药配人员500人次，有58名直接从事药品采购、仓储、分拣、运输等环节工作的员工，接受了自治区药学会和医药协会的上岗培训，并获得上岗证。 
    ——完善经营资质。在2006年5月获得自治区药监局核发的药品配送许可证之后，当年7月，宁夏邮政又获得药品批发经营资质。GSP认证是药品经营企业从业资格的“硬件”，很多医药公司都对此望而却步。宁夏速递物流公司历时8个月，整理制定各类制度、记录、资料400余册，顺利通过了GSP认证，成为全国邮政首家取得国家《药品经营质量管理规范认证证书》的企业。2008年4月，公司又取得了《医疗器械经营企业许可证》。 
    ——严格仓储管理。2006年3月，在药监部门的直接指导下，按照药品库房验收标准，宁夏邮政建成了面积2025平方米的仓储中心，配备了先进的制冷、调节温湿度设备和搬运存储设备，成为粗具规模、设施功能较为完善的药品仓库；增购药品配送的专用车20辆。随着业务量不断增加，宁夏邮政又增加了1500平方米仓储空间和相应设施设备。 
    ——借助高效的信息化平台，全面提升药品配送的经营模式、服务模式和监督模式。宁夏邮政投资300万元开发了药品进、销、存全程管理的高效信息系统，并陆续对该系统进行升级开发，使药品采购、仓储、配送的全过程质量管理符合GSP要求，实现了资源共享、数据共用、信息互通，进行互联网交易。目前，电子订单网已在宁夏医学院附属医院、石嘴山市第一人民医院和平罗县人民医院等10多家大中医疗机构投入运行，极大地提高了配送效率。 
    ——优化配送网络，确保项目正常运营。为切实保证配送工作顺利进行，宁夏速递物流公司成立医药物流项目组，由市场部和运营部主管医药配送的项目经理以及药配分公司执业药师、仓储养护人员组成，进行项目日常运营情况监控。他们结合邮政“三流合一”的网络优势，合理制定了配送操作流程和运营方案，即采购下单—验收入库—受理订单—拣货出库—复核交运—运输经转—地面配送—信息反馈—结算回款—KPI考核。通过对每个环节进行细化和调整，他们探索出一套既符合医药项目的物流需求又符合GSP要求的配送操作流程和运营方案，搭建了“横向到边、纵向到底”，覆盖自治区、市、县、乡、村五级医疗机构的统一配送服务网络。 
    全心为民服务 赢得社会各界赞扬 
    通过3年的不断努力，宁夏速递物流公司药配分公司已经从一个单一的药品配送企业，成长为颇具实力的药品经营加配送的专业化公司，在全区药品物流配送行业中名列前茅。截至目前，宁夏速递物流公司已经拥有一、二、三级中标药品1412种。根据自治区药招办公布的数据显示，宁夏药品“三统一”工作共配送药品1412种，使一、二、三级中标药品价格总降幅分别达到48.76％、40.68％、32.96％，总降幅达到46%。 
    宁夏邮政药品配送切实有效地缓解了群众看病贵问题，药品采购“三统一”工程的实施，对平抑全区药价起到了积极作用。同心县河西镇上河湾村卫生所的田鸿瑜告诉记者：“邮政配送药品很方便，打一个电话第二天准能送到。过去，邮政没参与药品配送时，我们都是自行采购，渠道多、价格高不说，还经常买到假药、过期药，现在，这些担心都没有了。”2008年年初，全国大部分地区遭遇冰雪灾害天气，在外地厂家断货、自治区内其他配送企业储备短缺之时，宁夏邮政药品储存充足，并在大雪封路、交通十分不便的情况下，克服困难，及时将药品配送到各家医疗机构，解了医院燃眉之急，赢得社会各界的高度赞扬。 
    2008年3月，自治区党委政策研究室对邮政服务“三农”工作进行了调查，并在报告中称赞宁夏邮政“积极履行‘国有企业为国分忧’的社会责任”。陈建国批示说：“宁夏药品‘三统一’工作采取政府主导、市场参与的模式，对促进医疗体制改革、建立长效机制具有十分重要的意义，邮政部门为此作出了很大的贡献。”卫生部原部长高强等领导，在视察了宁夏邮政药品配送工作后，也给予了充分肯定。国家发改委、国家药监局、国家经济发展调研组先后来宁夏视察调研，认为邮政利用自身优势参与药品配送的模式值得在全国推广。