“长吉图”意在东北亚中蒙大通道有望明年动工

11月20日，本报记者从吉林省获悉，日前上升为国家战略的长（春）吉（林）图（们）开发开放先导区，正在加速其贯穿全境的纵横大通道建设，进而推进该地区经济全方位一体化进程。
“我们要在长吉图地区全面实行一体化发展，包括改革方面政策的制定、开放方略的统筹、生产力的合理布局，以及城镇建设、交通体系建设等方面，都有总体考虑，要成为相互联接、共同发展的整体。”吉林省省长韩长赋在接受本报记者采访时说。
中蒙大通道最快明年动工
“东北东部铁路吉林段目前已经贯通。”11月20日，吉林省发改委主任李福春接受本报记者采访时透露。
这条通道全名为东北地区东部边境铁路，俗称“东边道”铁路。据了解，该铁路原计划包括既有铁路957公里、新建铁路402公里和新建联络线21公里组成。北起黑龙江省牡丹江市，途经吉林省的图们、通化，辽宁省的丹东、庄河，南至大连市，全长1380公里。
后来在三省上报给国家发改委的报告中，将东边道铁路沿长到2322公里，使“东边道”铁路真正成为一条贯通东北三省东部边境的交通大动脉，被称为东北的“黄金通道”。
最新发布的《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》（以下简称《规划纲要》）提出，将“适时推进跨境交通运输工程合作建设步伐，尽快打通东北东部铁路和公路大通道，逐步建成我国东北地区新的国际通道”。
李福春透露，另一条同样引人注目的东西大通道——中蒙大通道，日前也已被列入长吉图发展规划中，进入前期准备工作阶段，如果一切顺利，明年就可以开工。
长吉图开发开放先导区正是沿中国大图们江区域主轴——中蒙大通道——布局，包括长春、吉林的部分地区和延边州。其中，延边州地处中俄朝三国交界，是东北亚经济圈和图们江区域国际合作开发的核心区。
吉林大学副校长王胜今提出，应该以长吉图开发开放先导区建设为契机，积极推进中蒙大通道建设，尤其是“两山”铁路（阿尔山至乔巴山）建设项目。
中蒙大通道贯穿长吉图开发开放先导区，是将东北亚地区六国联系在一起的重要桥梁和纽带。
这条大通道建成后，对于中国而言，又形成一条贯通东北乃至欧洲的大动脉，能够彻底改变东北地区铁路运输紧张的局面，进而促进图们江地区开发和东北老工业基地振兴；对东北亚其他国家来说，不仅可以改善各国相应区域的交通条件，也可以打通连接东北亚各国与欧洲、北美的最近通道，从而使图们江区域开发进入一个新阶段。
在全国政协副主席郑万通看来，未来在东北经济区内，有必要打通中蒙大通道和东北东部通道，强化长吉图区域与辽宁省、黑龙江省、内蒙古东部地区等区域的联动合作开发，以形成“两纵一横”对外开放通道，最终构筑东西、南北全方位开放的格局。
同时，吉林省境内其他主干道铁路也在加紧建设。据了解，目前长春至图们415公里的高速公路已经全线贯通，明年通至珲春，设计时速300公里。长春至吉林的高速铁路正在建设，吉林到图们的快速铁路将于明年开通。
开放式的一体化
《规划纲要》提出，要支持一批物流企业做大做强，构筑长春、珲春为两极，吉林、敦化、延吉为重要物流节点，西接内蒙、北连绥芬河及满洲里、南通大连及丹东港，形成双向流动的现代物流网络。
然而，如果没有包括上述主干道在内的区域综合交通网络的贯通，这些规划都难以真正发挥作用。“区域基建中，铁路公路的畅通对区域之间的人流、物流、信息流、资金流、能源流等意义重大。”李福春说。
国家发改委副主任杜鹰指出，从长吉图地区内部建设角度来看，最重要的是要强化基础设施建设，特别是重大的基础设施项目建设。
国家开发银行董事长陈元则表示，以基础设施建设为先导，加速推进长吉图地区城市化发展和一体化进程，国家开发银行将重点支持交通、水利、能源、信息以及城市建设、物流网络、借港出海等重大基础设施项目，提升基础设施共建共享，互联互通的能力和水平，提升重点城市的承载力、服务功能和辐射作用。
而上述内容，都构成了长吉图一体化推进的重要组成部分。韩长赋告诉本报记者，吉林省目前正在细化研究怎样促进长吉图地区的一体化。
“我们要在长吉图地区全面实行一体化发展，包括改革方面政策的制定、开放方略的统筹、生产力的合理布局，以及城镇建设、交通体系建设等方面，都有总体考虑，要成为相互联接、共同发展的整体。”韩长赋说。
李福春表示，吉林省将紧紧抓住长吉图开发开放上升为国家战略的重大机遇，加速推进长吉图区域发展，并通过长吉图先导区的先行、先导和示范，引领和带动其它区域的发展，实现吉林省全面的开发开放。
据了解，吉林省通化和白山区域面向东南扩大开放，正积极构建丹（东）—通（化）—白（山）经济区，打通吉林省东南部从丹东出海通道；白城区域面向西北，进一步加强与蒙东地区的跨省通道建设和能源合作；四平和辽源区域强化与沈阳经济区和辽宁沿海经济带的经济联系，加快发展重大装备产业和配套产业。
《规划纲要》也提出，在着力推进长吉图开发开放先导区内部联动发展的同时，要加强长吉图区域与国内其他区域的经济联系与合作，建立区域性联合推动机制，实现资源优势互补、产业合理分工、基础设施协同共建、区域经济协调发展，全面推动中国图们江区域合作开发。
“这个整体（长吉图一体化）又是开放式的，要带动和引领全省其他地区，又要和图们江其他地区以及周边国家相互互动。”韩长赋说。