浙江牵头共建全新物流公共信息平台

信息化是现代物流业发展的迫切需要和重要标志。为贯彻落实《物流业调整与振兴规划》,在交通运输部统一领导下,由浙江省交通运输厅牵头,多省交通运输管理部门及主流物流信息系统建设、运营商参加的公益性物流信息系统建设取得阶段性成效。本报从今日起推出《浙江搭建交通物流公共信息系统系列报道》(三篇),与全行业分享其成功经验。

　　重复开发建设、信息技术标准差异、信息平台功能不足、区域信息孤岛化等,成为物流信息平台建设的障碍;物流企业信息化跟不上业务开展的需求,普遍局限于车货交易,各地物流信息系统层出不穷但没有出现一个能够实现全国资源共享、技术共享、利益共享的信息平台,没能出现一个能够引领行业整体向前跨越的平台,这成为行业转型升级亟待解决的瓶颈问题。

　　货运市场长期以来多、小、散、乱,急需对物流信息平台进行整合;中小物流企业又不具备开发能力和资金保障能力。政府应该怎么办?从中扮演怎样的角色?

　　这些棘手的问题十多年来一直困扰着政府、企业与协会。搭建一个以数据交换为核心的物流公共信息平台呼吁不断。

　　时不我待!浙江省道路运输管理局对物流信息系统的建设进行了持续深入思考,总结过去物流信息平台失败的教训,推出了一种以标准为基础,以数据交换为核心,以广泛应用为目标,以综合信息为方向,基于全省、辐射全国的物流公共信息平台搭建模式,在业内引起热烈反响,被业界称之为“浙江模式”。

　　在交通运输部的统一指导下,浙江省另辟蹊径,努力探索出搭建物流公共信息平台的全新模式:在浙江省交通物流公共信息系统完成规划并平稳推进的基础上,发起省际共建倡议,已得到16个省(区、市)的积极响应;推进39家物流信息化服务供应商在协会牵头下成为共建联盟;与中国电信达成深度合作协议。

　　政府搭台 企业唱戏 利国利企

　　信息化是现代物流的灵魂。专家指出,政府是全局信息化的直接推动者,建设交通物流公共信息系统(以下简称信息系统)是非常有必要的。目前各物流企业由于受经济实力不足或全局发展战略高度不够等问题制约,很难靠其自身力量推动其信息化进程。不同的行业与部门之间的信息联网,更是企业、协会所不能完成的;行业信息化发展必须依靠政府,政府推动的物流公共信息平台应该是公益性平台,借助交通运输管理部门的力量和优势“扶上马、送一程”。

　　通过调研论证,政府搭建物流公共信息平台不能与民争利,只能做公共服务;同时政府也不适合参与平台的具体运营;但政府可以制定标准,引导与推动行业信息化。理想模式就是“政府搭台,企业唱戏”,整合社会资源,降低物流成本。

　　据介绍,很多地方政府张罗物流公共信息平台的建设,却偏离综合平台的方向,最终做成车货交易平台,主要是撮合车主和货主实现配载。相比之下,浙江省搭建的物流公共信息平台其核心功能是交换,主要为企业之间、企业与政府之间以及政府与政府之间提供不同软件格式、不同系统架构之间的数据交换。

　　浙江提出了政府建设物流公共信息系统新思路:第一,系统定位在推动行业信息化和标准化上,不收费;第二,系统从为物流企业提供一批免费企业物流管理通用软件为切入点;第三,系统不做“交易”,只做物流数据“交换”;第四,制定标准和框架,统筹行业管理部门、行业协会、物流企业、软件开发商、物流平台运营商等主体,共同建设系统。这种多方联合参与建设的交通物流公共信息系统,可以满足物流行业信息化发展要求,有效避免重复建设带来资源浪费和信息孤岛,以提升行业建设与管理水平。

　　在交通运输部统一领导下,由浙江省交通运输厅牵头,多省交通运输管理部门及主流物流信息系统建设和运营商参加的公益性物流信息系统破茧而出。

　　该信息系统是以推广通用物流管理软件为切入点,以实现物流链信息数据交换为核心,以扶持整合物流信息运营商为手段,以提升物流行业信息化、物流信息标准化水平,推动行业转型升级为目标的行业推动工程。系统由一个管理中心、若干个区域物流公共信息平台、若干个物流通用软件组成。

　　两年前,浙江的任务是定好方向,启动系统;现在,是把功能做完善。对于今后的发展,重点工作就是制定好政府、协会、企业间的游戏规则,尤其是分清政府的管理边界,分清公共服务、社会服务、市场服务这三者的边界。公共服务是政府的职责,不可以赚钱;社会服务是中间地带,可由政府和协会一起来推进;市场服务是允许赚钱的,由企业来操控。政府需要制定出有利于市场健康发展的合理规则、详细规范,行业协会要对企业进行必要的引导和监督。另外,行业协会还可继续开发一些系统应用功能及服务。

　　部交科院现代物流研发中心主任赖平仲认为:“建设物流公共信息平台,政府前期的投入以及引导、规范工作非常必要,有利于营造一个共建平台的大环境。”(下转2版)

　　浙江物流公共信息平台建设得到交通运输部与兄弟省市以及相关行业的广泛关注和肯定,实现了政府推动和市场运作有机结合,既为政府提供服务,也满足了企业需求。

　　为何政府要搭台并在前期出资进行建设呢?浙江省道路运输管理局局长张平平进一步阐述,首先公共信息平台是一个全盘掌控物流信息流向的“枢纽”,该“枢纽”掌握着企业很多重要的运营信息,必须保持中立,由政府提供信誉担保能让众多企业放心;其次,公共信息系统具有建设周期长、投资需求大等特点,初期的赢利模式不明显,企业由于生存压力,不愿意进行大量的初期投入;再次,信息平台与电子口岸、金融、诚信审核等系统对接,这种公共信息平台的基本属性也决定其必须要由政府投资建设。

　　抓住机遇 建好平台 实现目标

　　社会需求强烈。浙江省综合交通物流行业协会会长姚文通介绍说,全省约32万业户拥有道路货物运输经营许可证,其中占很大比例的中小物流企业完全依赖手工操作,物流企业信息化提升目前跟不上企业业务的开展,推动企业应用信息化成果显得异常迫切。

　　政府重视良机。国务院在《物流业调整与振兴规划》中,把提高物流信息化水平作为物流业振兴的一项重要任务,其中明确提出要“加快行业物流公共信息平台建设”。

　　在2007年12月召开的浙江省经济工作会议上,浙江省委、省政府把建设“大港口、大路网、大物流”确定为今后一段时期浙江省现代交通建设的战略目标。浙江省交通部门要切实贯彻落实“大物流”战略。

　　物流前景认识清晰。浙江经济发展水平较高,人们对物流发展的重要性、当前发展程度的认知也相对较为清晰,对于物流信息化更有着较强的敏感度。历史机遇期来临。

　　必须牢牢抓住这些重要机遇,浙江省道路运输管理局决定对原有货运信息系统进行大调整,并成立专业团队来搭建物流公共信息平台。浙江交通物流公共信息系统从开始着手研究建设至今已走过整整六个年头。前三年处于试水、摸索、反复试验阶段,后三年发展之所以突飞猛进,就是因为有一个天时、地利、人和的大环境、好环境。

　　争取到发展物流、打造平台的有利政策环境、市场环境、行业环境,再加上优秀的掌舵人和成熟的操舵手,尤其是方向正确,浙江交通物流公共信息系统在短期内迅速扩展成一个区域性平台,并加速向全国性平台延伸……

　　浙江物流公共信息平台成功启动,一期工程结束后,开发出很多软件免费推荐给企业使用;物流信息标准制定出来后,得到16个省市物流管理部门的认可。物流公共信息平台建设是浙江交通“大物流”建设的三项重点工作之一。截至目前,已累计投入3000万元,建成1个数据管理中心、两个数据交换服务器、3个物流通用软件,联结了电子口岸等6个物流相关系统,平台正在浙江全面推广,当前日数据交换量已达10万条,并将在年底前向全国正式推出一期工程——LOGINK1000,提供物流代码、通用软件、数据交换三项免费服务。

　　对于其他省份来说,“最好的平台就是没有平台”,他们不需要再投入巨额资金,只需因地制宜地在成形的平台上挥鞭驰骋。目前,安徽、江苏、宁夏、福建、黑龙江等省区已经在试用LOGINK1000。

　　业内人士展望说,以前是互联网时代,现在是“物联网”时代,以网络为基础,为各种物资加上“芯片”。货物运到哪里,通过网络,通过信息平台都可以即时查询。通过很小的一个代码,能把整个世界的物品连接起来,这样的情景将不再遥远。

　　“物流公共信息平台的搭建不是一个市、一个省的事情,是一个行业的事情,一个国家的事情,其功能是否齐备,其运行是否顺畅都将影响整个行业的向前迈进,影响国家整体的经济发展水平。在系统建设中,浙江提倡资源共同开发,成果共同享用,品牌共同打造。在平台建设上,不要说谁是最大的赢家,最大的赢家必然是国家。”展望未来,张平平意味深长地说。