海南：建立执法新机制

　在海南大力推进国际旅游岛建设的大背景下，如何进一步扭转旅游客运市场执法难、稽查难、处罚难的被动局面？如何清除“黑车”、“套牌车”？日前，海南省交通运输厅、省旅游委召开专题会议并决定，将打破部门界限，建立“分头执法、相互取证、归属处罚”的执法新机制，从根本上解决多年来制约旅游客运市场发展的难题。 
　　据了解，多年来，海南旅游客运市场稽查工作十分被动，由于职责各异，难以查处“黑社”、“黑导”，对“黑车”、“套牌车”也束手无策，严重影响了海南国际旅游岛建设和旅游客运市场的有序发展。此次会议决定，交通部门和旅游部门将突破部门界限，建立新机制，规范旅游市场秩序。 
　　——建立联席会议制度。不定期召开会议，制定或完善长效工作机制，研究执法中出现的新问题，部署联合执法行动，通报执法情况和信息。 
　　——建立信息互通、共享联动机制。依托海南省旅游客运管理服务有限公司车辆调派系统信息平台、12301投诉中心，实现旅行社、导游、旅游车辆、旅游司机、酒店、景区景点、购物点、餐饮点等信息共享。针时旅游突发事件和旅游投诉的紧急性问题，两部门将建立覆盖全省、反应迅速的应急执法体系，形成执法合力。 
　　——建立“分头执法、相互取证、归属处罚”的执法新机制。会议提出双方应以联合执法为常态，以分头执法为补充，赋予对方相应的执法权限，分头执法检查，相互补充证据，最后根据各自职能分别做出行政处罚。双方商定，通过相互培训执法人员、相互赋予执法证书等形式，为各自执法提供方便。 
　　——建立旅游车辆、司机、导游、旅行社的质量标准监督机制。会议提出将加强对旅游行业标准体系建设，建立旅游车、司机、旅行社、导游等级质量标准和评价体系，共同对相关旅游经营者、从业人员进行资格培训、监制核发的从业上岗证，建立服务质量监督管理的互动机制。