山西多项政策措施提高服务业经济地位

　受国际金融危机影响，我省经济社会出现了不少新的困难和问题，表现最为明显的就是经济增长放缓，工业经济急剧下滑，投资增速回落，以及因企业经营困难加剧形成的就业矛盾。而提振全省经济，解决就业压力，成为省十一届人大二次会议最为关注的话题。省发改委主任李宝卿在《关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况 
与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》中提出，将对我省18个重点行业领域的服务业，出台包括提高营业税起征点在内的多项具体的扶持政策，以尽快形成现实生产力。 
　　受国际金融危机的冲击，去年9月份以来我省大量企业生产经营陷入困境，中小企业困难更为突出。约10％左右的中小企业停产或倒闭，超过三分之一的规模以上工业企业停产和半停产，导致大量工人下岗，原本劳动力供大于求的矛盾更为突出，就业压力骤然加剧。解决好就业问题成为当前全省经济领域、社会领域的一项突出任务。
　　由于以服务业为主的第三产业增速近7年来首次超过第二产业，近4年来首次超过GDP，服务业经营灵活，吸纳就业人员多，面对金融危机挑战，我省全面启动服务业“1＋10”工程（1即1个旗舰项目，10即10个示范带动项目），并在市场准入上，降低服务业准入门槛。
　　省发改委主任李宝卿在报告中称，今后，现代物流、交通运输、科技、信息产业、服务贸易、会展、中介、旅游、商贸流通、餐饮、酒店住宿、房地产、文化产业、体育健身产业、社区、市政与公共、农村服务业等18个领域，将享受扶持政策。其中，营业税的起征点由月营业额1000元提高到5000元；各地土地利用年度计划指标向鼓励类服务业“1＋10”项目倾斜；实行服务业水价、气价与工业同价，即对服务业实行一般工商业用电价格政策；引导资金对鼓励类服务业中的经营性项目采取贴息、补助等方式支持，对金融、交通等行业采取奖励方式支持；引导银行贷款支持，引导保险、期货、证券等非银行金融机构支持服务业发展；推广平遥试点经验，鼓励发展小额贷款公司；从每个市选择两至三个重点项目作为上市后备资源，推动上市；省发改委、财政局等部门在每年安排的项目中，对服务业倾斜支持；引导、促进煤焦企业向服务业领域发展。
　　李宝卿介绍说，在18个重点扶持的领域中，将首推旅游业和现代物流业，其中，旅游业中将加快世界文化遗产平遥古城和云冈石窟、国家名胜风景区五台山等重点旅游景区的环境整治和基础设施建设。现代物流业将推进太原、大同、运城、侯马、长治、晋城等六大物流园区以及阳泉、朔州、晋中、忻州、吕梁等五个区域性物流中心建设，推进农村现代物流体系的建立、农副产品批发市场的建设。今年省里将拿出8．8亿元支持服务业发展，资金主要投向省政府确定的“1＋10”服务业项目，其中投入最多的为旅游服务业，共投入3亿元。