对地方战略规划的出台需要“冷思考”

国务院近日已正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》。11月18日上午10时国新办举行新闻发布会，吉林省省长韩长赋和常务副省长竺延风介绍了吉林经济发展情况和“长吉图”开发开放先导区建设等方面情况，并答记者问。韩长赋说，怎么样促进长吉图地区的一体化，这也是我们目前正在细化研究的问题。总的规划和建设目标，就是在长吉图地区全面地实行一体化的发展，包括改革政策的制定、开放方略的统筹、生产力的合理布局，以及城镇建设、交通体系建设等方面都有总体考虑，要成为相互联结、共同发展的整体，这个整体又是开放式的，要带动和引领全省其他地区，又要和图们江其他地区以及周边国家相互互动。关于辽源、通化地区会不会被边缘化的问题，韩长赋明确地说：“绝不会被边缘化，长吉图地区占吉林省人口和面积的30%左右，作为规划，总会有边界，但是发展辐射是不受这个限制的。我们是以长吉图地区为发展的重点，也可以说是核心区，然后通过政策的仿造、衔接，产业链条的链接、各地生产要素的优势互补，还有交通网络体系建设。举一个例子，我们正在建设交通体系，两到三年实现县县通高速，三到四年以后，县县通铁路。包括物流系统都有考虑。”对此，安邦策略分析师陈功指出，现在一些地方政府热衷于要规划甚于要政府，但一般这种战略性的东西，从出台到实现，大致需要10年时间。比如西部大开发，什么时候提出的？现在怎么样？这个20世纪90年代末期提出的战略，到了今年的西博会，才有了点眉目而已，中间过去了10年时间！因此，对地方战略规划的出台需要进行“冷思考”，要想实现这些规划，并不能是一种想当然的经济发展思路。