广西在经济企稳向好关键时期的发展战

年下半年以来，为应对国际金融危机，中央及时调整宏观经济政策，出台并不断丰富完善应对国际金融危机的一揽子计划。目前，经济运行出现积极变化，总体形势企稳向好，“保八”已无悬念。我区在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展方面也取得了明显成效。但是我们依然要清醒地认识到，经济回升的基础还不够稳固。实现保持发展良好势头目标，促进科学发展，很有必要分析—— 
广西在经济企稳向好关键时期的发展战略选择
广西新闻网 记者罗春雄
　　访谈嘉宾：自治区政府发展研究中心副主任、研究员 崔忠仁
　　1、经济发展企稳向好关键时期，广西面临发展新机遇
　　主持人：目前，广西经济运行出现积极变化，总体形势企稳向好。不仅保增长取得了明显成效，发展也面临新机遇。
　　崔忠仁：是的。目前广西的发展新机遇主要有以下方面：首先，国内外宏观经济形势为广西营造了良好的发展环境。一方面，国际环境有利于经济复苏。全球制造业衰退趋势有所减弱，美欧等金融市场出现回稳迹象，经济复苏的国际环境正在形成。另一方面，我国经济总体企稳向好。积极的财政政策和适度宽松的货币政策将继续实施，应对国际金融危机的一揽子计划作用逐步显现，将有力助推广西经济保持平稳较快增长的良好势头。其次，国内良好的环境给广西带来更多的发展机遇。一是国家政策。最近，国家刚出台的《国务院办公厅关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，国家将进一步加大西部地区公路、铁路、机场、内河港口等基础设施建设，根本改善西部地区交通条件，优化发展环境。广西作为西部地区，这是一个难得的机遇。二是产业转移。受全球经济危机的影响，我国沿海地区的传统劳动密集型产业为保持竞争优势，正加大产业梯度转移。同时，随着国家以出口为主的外向型战略向内外并重转变，也要求东部地区加快内需产业向内地转移。这为正在力求更多承接产业转移的广西提供更为有利时机。第三，广西优势产业将获得更大的发展机会。一方面，随着广西公路、铁路、水路、航空立体交通运输网络的形成，以旅游和物流为主的第三产业将得到更好的发展，完全可能加快形成广西新的支柱产业。另一方面，在引领后危机时代经济发展的产业方面将可能取得较大突破。科学界预测，未来引领经济发展的将是“新能源、生物、信息和新材料、先进制造业”四大领域，而广西风能、光能、生物能源和生物资源十分丰富，具有发展新能源、生物产业特别是医药产业的物质基础。同时，广西高科技发展也具有较强的基础，发展信息和新材料、先进制造业有较好的条件。第四，随着国家发展战略由以外向为主向内外并举转变，广西北部湾经济区以及各类边境经济合作区将抓住国家扩大投资的机遇，进一步加快发展步伐，培育成为广西的战略新高地和新的增长极。
　　2、经济发展企稳向好关键时期，广西直面新挑战
　　主持人：当前，中央保增长、扩内需政策成效显现，广西经济也已企稳回升。但经济企稳回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，经济运行仍存在许多困难和问题，面临来自国内外的各种风险和挑战。
　　崔忠仁：这个判断是准确的。从国内看，主要表现在：经济自主增长动力弱，保持经济平稳增长困难；国际大量资金流入，导致国内流动性增加，通胀预期增加；各省、市、区财政收支平衡困难，财政风险不断累积；重复投资建设现象严重，产能过剩矛盾加剧，结构调整困难，节能减排难度增加；工业品价格下跌，工业企业效益下降，一些行业产能过剩；进出口和利用外资下降；农产品价格下降，农民增收困难；就业压力大，改善民生难度增加。
　　从国外看，明年世界经济虽从衰退走向复苏，但波动性可能较大，实体经济回升面临较大困难；各国刺激经济政策效应减弱，刺激政策退出分歧加大，不确定因素增多；国际金融机构信贷意愿减弱，对经济复苏形成挑战；国际大宗产品价格波动加大，投机增多，维持经济平稳发展难度加大；贸易保护主义抬头，美国、欧盟对我国的贸易保护主义加剧。
　　从我区看，当前，影响我区经济回升的不利因素仍较多，制约经济发展的长期性矛盾和深层次问题较为突出。比如总体竞争力不强；动力结构不合理；企业赢利水平下滑；社会投资动力不足，民间自主投资低迷，外商和港澳商投资意愿不高；国家重大项目进展较慢；外贸形势依然严峻；就业形势仍然严峻等等，以上种种都不能掉以轻心，必须把应对之策考虑更周全。
　　3、经济发展企稳向好关键时期，促进广西跨越发展的思路
　　主持人：我区确保实现“保增长、保民生、保稳定，保持广西发展良好势头”目标任务已进入关键阶段。必须抓住经济企稳回升已成定局的有利时机，寻求符合科学发展观要求的思路，采取有效措施，开创我区科学发展、和谐发展、跨越发展新局面
　　崔忠仁：对此，我认为应从以下方面考虑：
　（一）继续实施大开放大开发战略。广西的发展，首要的前提还是转变观念，没有观念的根本转变，就难以实现体制的根本转变。改革开放30年的客观事实证明，扩大开放是加快发展的必由之路。要实现广西经济的新跨越，就必须以开放促开发，以开发求发展。目前，全国各地都在一心一意搞经济，聚精会神抓建设，竞争之势日益加剧。广西与沿海发达地区在经济上的差距越来越大，要面对现实，找出差距，树立赶超意识，奋起直追，在竞争中逐步实现广西经济腾飞。要进一步构筑大开放大合作格局。抓住中国-东盟自由贸易区建成的机遇，充分利用“两种资源、两个市场”，积极实施“引进来”、“走出去”战略，促进开放型经济加快发展，加快北部湾经济区保税物流体系、跨境经济合作区建设，扩大与东盟国家经贸合作区的范围和合作途径，构建全方位开放合作格局。要统筹实施区域发展战略。推进北部湾经济区开放开发，加快西江经济带发展，提高资源富集区发展能力，以重点区域发展促进区域协调发展，构建“两区一带”区域协调发展新格局，进一步提高整体经济实力。
　（二）继续实施投资带动战略。投资、出口、消费是经济发展的三驾马车。广西作为后发达地区，面对新的发展要求，培育和不断壮大投资形成能力，推进固定资产投资、重大项目建设，对促进经济平稳较快发展，提高民生水平，打造区域竞争力等具有特殊的意义。实施投资带动战略，要着重抓好以下几个方面：一是加大对先进装备制造、新能源、新材料等新兴产业项目以及商贸、总部经济、休闲旅游、现代物流等现代服务业项目、信息产品制造等信息化项目的投入，推进产业结构升级。二是加大交通等基础设施投入，完善综合立体交通网络。重点加强北部湾港口、西江黄金水道、通往东部沿海和内陆腹地的陆路通道、通往东盟的海陆空通道、边境陆路口岸基础设施的建设，充分发挥广西作为西南出海通道、沟通东中西、面向东南亚、连接多区域大通道的多重战略作用。要进一步加强城市基础设施建设投入，推进城市化进程，加快城市综合体建设。三是加大社会事业及民生工程的投入，建立健全公共服务体系。需要强调的是，在投资战略实施中必须妥善解决两大问题：一是合理确定投资形成的总水平，优化投资结构。二是确立产业投资优化的价值标准与基本目标以及产业投资连带效应的最优实现。科学地制定空间投资战略，明确投资的空间结构。
　（三）继续实施产业结构升级战略。一是把转变发展方式、解决结构性矛盾作为主线。全面推进产业、城乡、区域、投资、消费结构调整，把保增长和调结构结合起来。调整投资和消费关系，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。二是坚持新型工业化、农业产业化和城镇化“三化”互动战略。加快经济结构战略性调整和经济发展方式转变，积极构筑优势产业集群，不断优化生产力布局。大力发展特色农业和现代农业，努力提高工业经济整体素质，积极发展现代服务业。三是加强科技基础能力建设，夯实科学发展基础。深化科技管理体制改革，统筹和优化科技资源配置。要完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入。四是坚持走新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。着力发展高新技术产业，大力改造和提升传统产业，加快发展服务业特别是现代服务业，积极发展现代能源原材料产业和综合运输体系。加快发展新兴产业，并把新兴产业培育为支柱产业，为实现跨越式发展夯实工业基础。
　（四）继续实施扩大内需战略。扩大内需，促进消费，改善民生，既是可持续发展的动力也是根本目标。这次金融危机表明，过度超前消费与过度储蓄、消费不足，都是不可持续的。要正确处理生产与消费的关系，不断提高城乡居民收入水平。要调整分配格局，推进分配制度改革，实现社会公平，促进共同富裕。要做好就业工作，把就业与扩大内需结合起来，重点抓好农民工和大学毕业生就业工作。要加快社会保障制度建设步伐，完善公共服务供给方式，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，让人民群众享受更多的改革开放成果，促进社会和谐发展。