我国再生金属产业发展现隐忧

“现在的生意不好做，尤其在一季度的时候都找不到原料。”广东肇庆一家有色金属再生企业的负责人说，受到金融危机影响，今年一季度企业基本处在停产状态。该负责人表示，造成这一现象的原因之一就是金融危机的出现使得废旧物资的报废周期拉长，同时原生资源价格很低，使得再生资源价格倒挂，很多从业人员没有了积极性，风险太大就不做了。 
　　
中国再生金属分会会长王恭敏近日也证实了再生金属行业发展中存在的隐忧。他表示，今年一季度，受经济危机影响，由于市场价格因素，废旧金属回收企业回收量减少，以及国外进口量的减少，对我国再生金属园区及企业的原料供应产生了影响，企业的开工率尚不到50％。 
　　
究其原因，除了原料日益难觅外，行业存在的其它问题同样制约着该产业的发展。王恭敏介绍，企业规模小、整体技术装备水平较低、资源回收利用率低、回收体系不健全、市场秩序混乱、法制化和标准化程度不高、经营不规范等问题长期困扰着有色金属再生行业的发展，急需出台整体性的发展规划，来规范和引导行业的健康发展。 
　　
整体技术装备水平差距突出 
　　
2008年我国再生金属（包括铜、铝、铅、镍、钴、金、银等）产量突破600万吨，产值2209亿元，当年工程总投资达130亿元，进口再生资源园区和国内交易市场的工程总投资也在100亿元以上。相比以前，我国再生金属产业可谓发展迅猛，但是诸如新建产能过剩、原材料保障严峻、技术装备水平不高等问题仍制约着行业的持续发展。 
　　
“我们更应该看到与发达国家的差距，我国再生资源行业发展时间较短，有差距是正常的，关键是我们要正视。”工信部节能与综合利用司的相关人士说。 
　　
他表示，发达国家再生有色金属产量占有色金属产量比例平均在50%以上，我国仅为20%左右。差距一下就比较出来了。但这也说明我国再生有色金属产业发展的前景广阔。 
　　
在他看来，当前我国再生有色金属产业存在的深层次矛盾中，首先是缺乏完善的行业准入条件，产业集中度低。 
　　
由于缺乏完善的行业准入条件，当前我国再生有色金属企业生产规模较小，产业集中度较低。再生铅企业有200多家，2008年平均产能仅为3500吨/年。年产超过10万吨的再生铜企业只有2家，大部分再生铜企业年产量低于3万吨。大型再生铝企业年产量为30万吨，小型企业年产量仅为几百吨。 
　　
实际上我国与发达国家相比更重要的差距还是整体技术装备水平。他指出，技术装备的落后使环保治理任务繁重。目前整个行业技术创新能力不强，企业自主研发能力不高，综合能耗、污染物排放、资源回收利用率以及产品质量等关键指标都与发达国家存在较大差距。 
　　
再生金属深层次矛盾不仅只有上述这些，还包括一些不正常的状态，如规模经济不出效益、环保科技不出效益。另外，资源大量依赖进口，废旧有色金属原料紧张，国际竞争日益加剧等深层次的矛盾也日益显现出来，出台一项全国性的文件来规范行业发展十分必要。 
　　
《规划》刀锋直指行业痼疾 
　　
王恭敏介绍，目前工信部正在酝酿出台《2009～2015年再生有色金属利用专项规划》（以下简称《规划》）。同时，还将制订再生铜、再生铝、再生铅行业的准入条件，这将是我国第一批真正的再生有色金属产业规划和准入措施。据悉，从今年3月开始经过10多次修改，目前已完成了《规划》征求意见稿。 
　　
按照规划，到2015年，中国主要再生有色金属产量将达1110万吨，约比目前水平翻倍。“针对这些深层次的行业矛盾，我们准备把再生有色金属的集中度作为一个抓手切入”。工信部一位主抓该项工作的负责人表示，希望到‘十二五’期间能改变现在这种规模小且分散的格局。据悉，再生铜、再生铝、再生铅产量方面，《规划》要求年产10万吨以上再生金属企业要达到一定数量，占总产量的比例要在50%以上。 
　　
在提高技术装备水平上，将加强再生资源的分级利用水平。要求到2015年，废金属机械拆解预处理技术得到普遍应用；再生铜新型强化熔炼炉向设施完整化和配套化方向发展；再生铜熔炼金属回收率达到96%以上；再生铝熔炼金属回收率达到95%，接近国际先进水平；再生铅企业采用预处理破碎分选、铅膏铅栅分类熔炼、低温连续熔炼、回转短窑熔炼等先进技术的产能达到80%以上。制定该项《规划》不仅想解决这些问题，同时也想发挥再生有色金属的优势，尤其是节能减排的优势。该负责人表示。 
　　
根据再生金属领域专家的计算，再生铜方面，每吨可节约能源约1.59吨标煤，节水30吨，减少固体废物排放250吨，少排放二氧化硫0.14吨；再生铝方面，每吨可以节约能源3.8吨标煤，节水13.92吨，减少固体废弃物排放5吨；再生铅方面，可以节约能源0.75吨标煤，节水11.36吨，减少固体废弃物排放29吨，少排放二氧化硫0.06吨。 
　　
根据《规划》，到2015年，主要再生有色金属产量达到1110万吨。其中，再生铜380万吨、再生铝580万吨、再生铅150万吨；再生精炼铜占当年精炼铜产量比例达到40％，再生铝、再生铅产量占当年电解铝、精铅产量的比例分别达到30％和30％以上。据悉，去年我国一年再生金属产业节能就达1343万吨标煤，节水1亿吨，减少固体废弃物排放5亿吨，少排放二氧化硫31万吨。 
　　
有关专家表示，在当前资源为先的经济环境下，资源综合利用能力体现着一个国家的综合实力。我国资源综合利用水平虽然离发达国家还有一定的差距，但这正说明了有着更大的发展空间。如何才能推动和规范我国再生资源行业的发展，再生资源行业又该如何解决目前遇到的发展瓶颈，这正是《规划》所要解决的事项。