认清和把握中国-东盟自贸区建成带来的新机遇

主持人：本报记者 蔡道利 
　　访谈嘉宾：
　　广西社会科学院副院长、东南亚问题专家 古小松
　　广西社会科学院东南亚研究所副所长 副研究 刘建文
　　主持人：中国-东盟自由贸易区,是世界上由发展中国家组成的人口最多的自由贸易区。这一自贸区将于2010年1月1日全面建成，这对地处中国对接东盟前沿、与东盟国家山水相连、以全面开放姿态与东盟加大合作并已取得重大进展的广西来说，无疑是又迎来了扩大开放合作、携手东盟加快发展的新机遇。
　　
　　古小松：的确是这样。认清和把握中国-东盟自贸区建成带来的新机遇，对于加快广西发展有着十分重要的意义。
　　其一，广西在中国东盟交流合作中的地位作用将更加突出。广西是中国与东盟国家之间惟一具有海陆相接的省区，是中国与东盟双向开放、双向交流的桥梁和门户。中国-东盟自由贸易区建成后，广西优势的通道作用、基地作用和平台作用将进一步凸显。
　　目前，广西已建成较完善的航空、铁路、公路、水路现代化综合交通网络，南宁成为了西南出海大通道的重要枢纽城市。中国-东盟自由贸易区建成后，广西作为连接中国与东盟的重要海陆空交通枢纽，发达的高速公路、铁路是通道的纽带，口岸、港口码头是对外经贸合作的节点，构成广西便捷的国际大通道，不仅是西南出海大通道，也是东盟国家乃至亚太国家进入中国经济腹地的大通道。南宁-新加坡经济走廊是中国与东盟陆地上合作的主通道。在这条通道上，南宁到河内的国际列车已经运行；南宁到友谊关200公里的高速公路已经发挥作用，从友谊关到越南河内约170公里的高速公路正在建设中。凭祥已经成为中国与东盟之间最大的水果进出口口岸。广西北部湾港口群已经成为我国大西南出海主通道和中国与东盟双向交流合作基地。2008年，西南地区云、贵、川、渝三省一市经广西口岸进出口货运量1208万吨，是同期上述省市经湛江口岸进出口货运量的1.8倍。随着《广西北部湾经济区发展规划》的实施，广西北部湾经济区将成为中国与东盟双向交流合作的商贸物流基地、制造业基地、特色农业基地和信息交流中心。
　　广西作为中国与东盟政治、经济和文化交流合作的重要平台将更加突出。中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会长久落户南宁，建立起的“南宁渠道”在中国与东盟的政治外交、经贸合作和文化交流中已经发挥了积极作用。除博览会和商务与投资峰会，泛北部湾经济合作论坛已成功举办四年。中国与东盟还相继在南宁成立一系列基地、协会和培训中心，举办一系列的论坛，越南、泰国、柬埔寨、缅甸、老挝已在南宁设立总领事馆。同时，东盟各国也在南宁建设中国-东盟商务办事处基地，为中国与东盟的常年与长远合作提供交流合作平台。广西及南宁在对东盟合作的优势地位和中心地位日渐确立。
　　其二，广西的外贸、投资、旅游将获得更快的发展。2009年，我国关税总水平仍为9.8%，而对东盟平均关税降到2.8%。2010年自由贸易区建成后，届时，中国自东盟进口的产品中，将有93%的产品实现零关税。这将大大降低中国与东盟国家互相进入对方市场的门槛，中国与东盟企业将取得更多的关税优惠，贸易和投资将有一个更宽松的环境，对帮助双方走出金融危机的影响有很大的促进作用。中国-东盟自由贸易区建成后，区域内将产生贸易创造效应，相互可以迅速占领对方的市场。广西有比较优势的低成本产品，如微型车、农业机械、铝型材、有色金属、水泥、中药材及其制品、机制糖、木薯淀粉、柑橘等，有望在东盟国家占得更多的市场份额。同样，东盟国家低成本的热带水果如龙眼、芒果、橡胶制品、食用油、木制品、海产品等将更多进入中国市场。
　　《投资协定》会带来中国东盟双向投资更多的自由化和便利化。可以预见，将来会有更多的东盟企业到广西来投资兴业。而且，随着广西投资环境的优化，国内以及港台等地乃至世界各国的大企业将会到广西来发展。同时，自贸区建成后，“走出去”投资的门槛降低了，广西企业也会更多地“走出去”发展。虽然广西的经济基础薄弱，但在机械制造、甘蔗加工和综合利用、电力、有色金属开采冶炼、建筑工程等方面还是有较强的竞争力。
　　商务投资环境的优化，也会促进双向旅游的发展。可以预见，下一步将会有更多的东盟游客可进入广西，中国的游客经过广西到中南半岛去旅游。
　　其三，有利于促进泛北部湾等区域经济合作。中国-东盟自由贸易区建成后，关税和非关税壁垒的减少，将有助于本地区次区域经济合作的推进。在大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作等合作的基础上，泛北部湾区域合作作为中国与东盟最大的次区域合作，各方已经取得广泛的共识并正组织专家组进行研究评估。无论是泛北合作还是大湄公河次区域合作，南宁-新加坡经济走廊建设都是其中的重大项目，随着中国-东盟自由贸易区建成，有利于早日实现实质性的突破和进展。特别是中越边境经济合作区作为中越“两廊一圈”乃至大湄公河次区域合作中最紧密的核心合作区，不仅得到中越两国政府的大力支持，也受到了联合国开发计划
　　盟双边贸易大部分货物是通过海洋运输完成的，北部湾保税港区也将成为中国-东盟自由贸易区中开展经贸合作的重要基地。
　　主持人：中国-东盟自由贸易区全面建成带来的新机遇，为广西科学发展、和谐发展、跨越发展创造了很好条件。但能不能用好机遇、最大限度把存在于机遇中的加快发展可能转化为加快发展的现实，要取决于我们抓机遇、用机遇的具体措施和行动，请您就此谈谈。
　　
　　刘建文：一要以广西北部湾经济区作为广西与东盟合作的主要窗口和阵地。广西北部湾经济区是目前中国惟一的以面向东盟国家为主的重要国际区域经济合作区。广西北部湾经济区不仅属于广西，也属于中国的西部和大西南，是这一区域的出海口和对外开放特别是对东盟国家开放合作的窗口。广西北部湾经济区沿海又沿边，良好的对内对外沟通条件，完全可以担当起经济新高地和增长极的作用，成为中国与东盟合作的主要窗口和阵地。
　　二要进一步办好中国-东盟博览会。没有中国-东盟博览会，就没有今天广西大好的对外开放局面，也就没有今天广西在中国-东盟自由贸易区的地位。中国-东盟博览会是广西对内联系和对外开放的最好渠道。广西要把办好博览会作为对外开放的头等大事来抓，力争在中国-东盟博览会上多达成一些广西重大的经贸合作项目、多建立一些合作机制。
　　三要务实推进广西与东盟国家的次区域合作。广西是GMS和中越“两廊一圈”的成员，应以中越“两廊一圈”建设和GMS合作为重点，推进南宁-河内经济走廊、南宁-新加坡经济走廊建设，特别是推动桂越老泰的贸易、旅游、物流、教育和便利化合作。南宁—河内—曼谷的GMS便利化合作已经有较好的基础，可以满足桂越老泰的贸易、旅游、物流合作的要求。
　　四要把工程承包和劳务输出作为广西“走出去”的优势项目。印支半岛国家特别是越南、缅甸、老挝和柬埔寨的基础设施还很落后，电站电厂、高速公路、港口码头等亟待建设，建设这种大型工程大多是利用国际资金，项目必须向国际招标，广西完全可以扬长避短，“走出去”到东盟国家搞工程承包，这样，还可以带动广西的建筑机械和工程机械等设备的出口。
　　五要建设一批面向和服务中国-东盟自由贸易区的商贸物流基地。广西要建设两大国际物流系统，一个是海上国际物流系统，另一个是陆路国际物流系统。联合越南、泰国，在广西建设几个有中国-东盟特色的商品专业市场，如：中国-东盟工业品市场、东盟水果集散市场、橡胶市场、粮油批发市场、水产品市场等等。
　　六要推动广西产业结构的优化升级，提高产业在东盟市场的竞争力。当前，我国东部地区部分产业加速向中西部地区转移，广西可以有选择地承接发达地区的产业转移，实现经济发展。同时，广西也可以较低成本将一些低层次而一些东盟国家又需要的产业转移出去，在国际区域范围内进行产业结构调整，优化升级广西产业结构。