徐州亿吨大港加速成型

去年12月30日，交通运输部和省政府联合审查通过了《徐州港总体规划》（以下简称《规划》）。徐州港将划分为6大港区，13个重要公共作业区；2015年徐州港货物吞吐量将达到1亿吨，2030年将达到1.5亿吨，成为以煤炭、原材料、件杂货运输为主的综合性港口，成为长江三角洲综合运输体系的重要物流节点。《规划》的出台，不仅明确了徐州港未来的发展目标，也为徐州城市与港口之间的可持续发展描绘出了和谐蓝图。 
　　◎本报记者　李晓航
　　整合城区码头 改善城市环境
　　徐州港是全国28个内河主要港口之一，是国家规划布局的“北煤南运”重要中转枢纽，是长三角地区主要的能源供应基地之一。截至2007年底，徐州拥有各类港口码头333个，生产性泊位719个，年完成吞吐量5150万吨，其中煤炭、矿建材料和非金属矿石占吞吐量90%以上。
　　近年来，随着徐州市和港口腹地经济社会的发展，徐州港在发展方向、岸线利用、功能结构以及港口管理等方面已逐渐不能适应经济形势的发展要求，港口布局散乱、服务功能弱、配套设施落后、集约化水平偏低、作业环境污染等问题凸显。特别是徐州城区范围内的48个港口常年进行煤炭装卸作业，煤炭转运过程中产生的撒漏、粉尘及噪声、废气等，对城市北区一带的环境造成严重污染，港城矛盾日益加重。
　　据市港口管理局局长李浩然介绍，“在2007年对京杭大运河的水环境质量状况抽样调查中，徐州城区范围很多中小港口附近的水质属于轻度污染，部分港口附近的水质甚至只能达到V类水标准，中小港口产生的污染不仅影响着周边的城市环境，也在破坏着徐州城市北区的投资环境、开发环境！”
　　遵循“减少中小港口污染，促进港城和谐发展”的思路，我市于2006年初开始谋划徐州港的全新图景，委托交通部水运科学研究院编制了《徐州港总体规划》，对徐州港未来的岸线资源利用、总体布置、配套设置和环境保护进行科学规划，着力做大、做强、做精徐州港。城区港口码头按照“搬迁、调整、新建”的总体思路确定了整合方案，具体为：搬迁城区中小码头，逐步调整万寨作业区煤炭运输功能，新建规模化的煤炭作业区，一方面承接万寨作业区及中小码头煤炭运输转移，另一方面扩大煤炭运输能力，提升煤炭输运功能。
　　李浩然告诉记者，《规划》确定的整合方案，通过新建规模化的煤炭作业区，有效带动原有中小港口搬迁、集中，进行规模化、集约化、机械化输运。这种方案不仅不会削弱徐州港“北煤南运”重要中转枢纽的地位，反而会在减少生产性污染的情况下提高徐州港煤炭运输的综合能力，方案实现了港口经济效益与城市环境保护的“双赢”。
　　“三步走”打造长三角重要物流节点
　　根据《规划》，徐州港未来将通过“整合岸线资源、完善港口功能”进一步优化升级港口的产业结构，提高港口综合运载能力和辐射影响力。
　　按照《规划》提出的“三步走”发展战略：徐州港吞吐量年均增速在2007～2015年为8.6%，2015～2020年年均增速为5.4%，2020～2030年年均增速为1.4%；到2015年、2020年和远期的2030年，徐州港货物吞吐量将分别达到1亿吨、1.3亿吨和1.5亿吨。
　　《规划》确定的徐州港性质定位为：打造全国内河主要港口之一，国家“北煤南运”煤炭运输体系的重要转运基地，长江三角洲综合运输体系的重要物流节点，区域综合交通运输枢纽的重要组成部分。是江苏省振兴徐州老工业基地的重要支撑，徐州市及周边地区社会经济发展、产业开发，临港产业形成和资源开发的重要依托。徐州港将发展成为以煤炭、原材料、件杂货和集装箱运输为主，兼具装卸存储、现代物流、商贸服务等功能，布局合理、功能完善、文明环保的综合性、现代化港口。
　　6大港区 13个公共作业区
　　根据港口作业区与码头所处的地理位置、行政区划、港区码头分布和经营管理状况、城市总体规划、产业带发展与产业布局和集疏运条件等因素，徐州港将划分为丰县港区、沛县港区、徐州港区、邳州港区、新沂港区和睢宁港区等6大港区。其中，徐州港区：主要为“北煤南运”提供中转运输和为徐州经济技术开发区、工业园区等腹地提供工业制成品、农副产品、冶金、轻工、板材、纺织等件杂货、集装箱和化工产品运输服务，并为腹地提供综合物流服务；丰县港区：主要为丰县工业园区及邻近周边地区的煤炭、矿建材料、农副产品、工业产成品等提供运输服务；沛县港区：主要为沛县县城、工业园区、经济技术开发区及周边地区的煤炭、矿建材料、农副产品、化工、板材、轻工等件杂货和集装箱提供运输服务；邳州港区：主要为“北煤南运”提供中转运输和为邳州工业园区等腹地提供煤炭、非金属矿石、农副产品、板材、石膏制品等件杂货和集装箱等提供运输及综合物流服务；新沂港区：主要为新沂市提供化工产品、农副产品、冶金、轻工、板材、纺织等件杂货和集装箱运输服务，并提供综合物流服务；睢宁港区：主要为睢宁县工业园区及周边地区的建材、农副产品、冶金、轻工等件杂货提供运输服务。
　　另外《规划》按照现代港口发展理念，结合徐州港实际和发展需求，将全港划分为顺堤河作业区、万寨作业区、金山桥作业区、双楼作业区、邳州作业区、西伽河作业区、运西作业区、窑湾作业区、马港北站作业区、丰乐作业区、沛城作业区、凤城作业区、睢城作业区共13个重要公共作业区。
　　前期建设工作有序展开
　　目前，市交通局、市港口局正积极对接交通部水运科学研究院，根据审查组专家提出的意见和建议，抓紧完成《规划》的完善工作，力争尽早将《规划》呈报交通部、省政府审批，而徐州港规划的顺堤河作业区、金山桥作业区的前期建设工作也已有序展开。
　　据了解，徐州港顺堤河作业区建设的可行性报告现正在抓紧编制，根据作业区总体规划，顺堤河作业区为专业的煤炭配载、运输作业区，预计将在2012年左右建成。该作业区拥有高集约化、机械化的煤炭输运能力，投入使用后年煤炭吞吐量将达到2500万吨。届时，徐州港整体的煤炭转运枢纽地位将得到进一步巩固、提升。
　　金山桥作业区前期建设的控制性详规目前正在制订。金山桥作业区设计年吞吐量为1500万吨，主要承担件杂货、原材料、工程机械产品的配载和运输。作业区建成后，徐州经济开发区的水路“外联能力”将大大增强，开发区企业产品的水路外销会更加便捷。
　　《规划》确定的徐州港13个作业区建成后，徐州将形成贯穿全市、布局合理的多元化、专业化水运网络，助推我市老工业基地振兴和经济快速腾飞的步伐。