五矿化工企业：面对贸易救济调查顽强抗辩是出路

　2008年，国外对我国五矿化工类产品贸易救济调查案件呈下降趋势。据不完全统计，2008年国外对我国新发起的五矿化工类商品的贸易保护调查共38起，同比减少5％；涉案金额约37.17亿美元，同比增长39.2％。其中五矿类23起、化工类15起，包括29起反倾销，1起337调查，6起反补贴调查，1起保障措施调查，1起反规避调查；另有11起复审案件。涉及美国的有14起，印度8起，欧盟、加拿大、巴西各5起，澳大利亚3起，俄罗斯、韩国、乌克兰、阿根廷、泰国、土耳其、厄瓜多尔、以色列和哈萨克斯坦各1起。针对上述案件，五矿化工进出口商会先后组织召开了近30次应诉协调会议，约400人次参加了会议。对一些重要案件，如欧盟的柠檬酸反倾销案、美国的柠檬酸反倾销、反补贴案，巴西轮胎反倾销案等多次召开会议，协调应诉过程中的有关事项。
　　2008年国外对我国五矿化工类产品贸易救济调查案件呈现出以下几个特点：
　　美国案件立案数量最多2008年美国对我五矿化工类产品新立14起案件，比例为36.8%。
　　反倾销反补贴合并调查案件日益增多除了美国、加拿大已经对中国产品发起反倾销反补贴合并调查以外，澳大利亚也对中国空心钢管产品发起反补贴调查；另外还有其他有关发展中国家也正在准备对中国的有关产品发起反补贴调查。
　　大案数量明显增加2008年案件中涉案金额超过1亿美元的案件11起，同比增长157%，占总案件数的22.4%，这11起大案中，大多是针对钢铁产品。
　　据分析，2008年来国外针对我五矿化工类产品贸易救济调查案件的主要原因是，一方面我国五矿化工类产品出口增长过快，引起有关国家相关产业界的恐慌，尤其是中国的钢铁产品的出口，仍是世界钢铁业界关注的焦点；另一方面一些国家滥用贸易救济措施，保护本国相关产业，尤其是在世界经济出现衰退的情况下，更加剧了国际贸易保护主义的严重性。
　　面对接连不断发生的国外贸易救济调查案件，中国五矿化工进出口商会在商务部的指导下，充分发挥“四体联动”机制，快速反应，积极应对，取得了一定的成效。一方面通过有关新闻媒体发出行业的最强音，坚决反对有关国家滥用相关法律针对中国产品采取的贸易保护措施，企图阻止中国产品进入国际市场平等竞争的错误做法；另一方面精心组织涉案企业积极抗辩，切实维护行业和企业利益。欧盟柠檬酸反倾销案的应诉就是最典型的一个案例。
　　2007年9月，欧盟立案对中国柠檬酸产品发起反倾销调查。五矿商会立即组织涉案企业积极应诉。在2008年6月欧委会作出征收13.2%～49.3%的临时反倾销税的初裁决定后，五矿商会组织企业认真研究，一方面从替代国、相同产品、倾销确定、损害确定、因果关系和共同体利益等方面向欧委会提出了抗辩意见；另一方面提出了价格承诺的方案以结束反倾销调查。经过有关各方4个多月的共同努力，2008年12月3日欧委会正式接受中国企业的价格承诺。价格承诺的最终达成是一个双赢的结果。欧盟既解决了自身柠檬酸供应不足的问题，保护了下游产业和最终用户的利益。中国应诉企业也不用再交纳高额的反倾销税，保住柠檬酸出口最大市场的同时，利润空间也有所扩大，符合当前国家保增长保出口的方针，符合企业的利益，受到企业的充分肯定。
　　有关专家认为，在当前世界经济衰退的情况下，国际贸易保护主义将日益盛行。因此，国外对我五矿化工类产品发起贸易救济调查势头不减。行业、企业应对各种贸易救济调查的形势不容乐观。因此，五矿商会将一如既往积极组织企业应对各种贸易救济调查。同时，也提醒中国有关出口企业，一定要勇敢面对来自各方面的挑战，积极应诉，顽强抗辩才是企业的唯一出路。