广东将推出粤西振兴规划

粤西正成为广东走向西南的门户。 
　　9月24日－28日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋率队在粤西四市进行了为期5天的现场会。这是继今年4月下旬广东决策层在珠三角九市现场会和6月份粤东四市行之后的第三次现场会。 
　　广东省发展研究中心副主任汪一洋告诉本报，这一次粤西四市现场会，主要以考察落实“双转移”和“三促进一保持”为主。而在保增长的背景下，在广东区域经济布局中，粤西地区重型化之路已经明显。 
　　“粤西地区有着自身临港方面的优势，同时也会得到省委、省政府政策上的倾斜。因此，在可预见的未来，粤西地区的发展将会很迅速。”汪一洋表示。 
　　龙头湛江 
　　“粤西在广东与北部湾乃至东盟的对接上，有着天然的优势。今后在这个功能定位中，还会加强。”广东省社科院宏观经济研究所副所长成建三对本报表示。 
　　实际上，粤西处在大珠三角经济圈、环北部湾经济圈的结合部。以粤西最重要的港口——湛江港为例，该港是中国大陆与东南亚、欧洲、大洋洲、非洲海上行程最短的重要口岸。 
　　但是，目前粤西地区经济整体发展水平并不高。“虽然粤西地区在广东四大板块来说，经济总量仅排在珠三角的后面，处在第二位，但是从人均来看，只有全省的一半，区域竞争力还比较低。”成建三分析，因此需要一个主心骨来促进资源在粤西内部进行优化配置，同时起到带头作用。 
　　这意味着粤西地区的振兴，需要龙头带动。 
　　“湛江在粤西地区各市中区位优势明显、港口条件突出、城市基础较好、综合实力较强，有条件担负起在促进粤西地区振兴发展中发挥龙头作用的历史重任。”成建三说。 
　　特别是环北部湾经济区、西部大开发的继续推进，以及中国—东盟自由贸易区建设的提速，意味着处在广东最西端的湛江拥有更宽阔的辐射腹地。“这为湛江发挥贸易大港和大西南出海主通道的作用提供了广阔的市场空间。”成建三说。 
　　汪一洋分析，“湛江在全力保增长、做大经济总量的同时，也需要进一步做强自身的优势。”而这个优势，就在其港口上。 
　　在该次现场会上，汪洋对湛江提出的要求中，其一便是打造区域性航运中心和物流中心。规划建设好环雷州半岛沿海港口群，完善以公路、铁路建设为重点的港口集疏运体系，加快形成布局合理、功能完善、专业高效的港口体系。 
　　此前，湛江方面就建议建立西南港口群战略联盟，构建合作机制，细分贸易市场，提升西南港口群合作层次，促进西南港口群竞合关系的形成。 
　　汪洋再次表示，要加强与大西南、北部湾区域合作，通过广东、广西、海南“三省（区）联动”，形成以湛江远洋门户为龙头的北部湾组合港群，带动区域经济实现跨越发展；拓展与东盟的合作，鼓励优势企业到东盟开展资源开发、农产品种植加工和水产品养殖加工合作。 
　　大项目拉动 
　　与粤东之行类似的是，此次现场会上，大项目带动再次被得到了强调。 
　　“与民营经济相比，大项目对经济的拉动作用更大。但关键是做好产业中下游相关企业的引进、延伸。”汪一洋解释。 
　　“粤西地区发展大项目，其优势在于拥有1600多公里海岸线，占了全省1/2，全国1/10；另外便是深水港。”成建三分析，比如，湛江港拥有亚洲最深的30万吨级人工航道、30万吨级陆岸油码头及华南地区最大的25万吨级铁矿石码头，对原料进出口需求高的钢铁、石化项目构成了重要支撑。 
　　以湛江为例，成表示，湛江现在主要依托钢铁、石化这两个大项目，打造钢铁、石化和临港重化基地，在三大基地带动之下，形成了该市的产业体系。 
　　按规划，湛江钢铁基地建设规模为铁920万吨，钢1000万吨，钢材940万吨，计划投资近700亿元，可拉动上下游产业投资超过1000亿元。 
　　另一个巨无霸——中科广东炼化一体化合资项目总投资90亿美元，建成后形成1500万吨炼油能力，可为下游年产100万吨乙烯和其他精细化工产品，每年可增加约650亿元的工业产值。 
　　湛江市发改委人士告诉本报，湛江正在大力推进湛江钢铁项目前期工作，中科炼化项目也开始进入前期核准阶段，目前省已经邀请了专家进行钢铁石化循环经济产业链和石化产业链规划，项目环评和可研工作也已正式启动。 
　　“除了湛江之外，产业重型化之路也是粤西其它城市的发展路径。”成建三说。 
　　比如，同为粤西城市的茂名，拥有一个炼油能力达1350万吨的石化基地，改扩建后，炼化能力更将达到2550万吨；阳江600万千瓦核电机项目，亦在紧锣密鼓地筹建之中。 
　　“与粤东相比，粤西的大项目中，央企等大企业比较多。从近期看，粤东应该发展比较快；但是从远期看，粤西的发展后劲更大。”成建三说。 
　　粤西振兴规划将出 
　　本报记者获悉，《广东省委省政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》正在完善中，将在第四季度出台。 
　　按照广东粤西振兴的思路，把粤西建设成为广东重化工业基地、现代物流基地、循环经济示范和现代农业示范区、统筹城乡发展示范区，广东参与环北部湾地区、大西南地区以及东盟合作发展的门户和桥头堡，支撑广东区域协调发展的重要城镇群、沿海经济带和新的经济增长极。 
　　在这样的思路下，广东将推出具体的扶持政策，如省财政设立粤西现代产业发展引导资金，支持粤西各市建设高级技工学校，支持粤西地区开展废弃盐田、矿区土地复垦和“三旧”改造，适度增加建设用地指标，支持现代农业园区建设等。 
　　这个规划，是广东决策层站在广东全局的角度进行的安排。 
　　今年1月份，国务院出台了珠三角规划纲要。“这份纲要名义上说的是珠三角，其实是立足于广东全省的范围来定的。”汪一洋告诉本报，纲要本身，就承担着带动东西北、促进东西北地区发展的重任。 
　　汪一洋介绍，在这一份统领全省的纲要下，省里认为有必要再针对粤东、粤西和粤北三地继续出台局部性的振兴规划。 
　　而值得注意的是，8月26日《中共广东省委、广东省人民政府关于促进粤东地区实现“五年大变化”的指导意见》正式出台。 
　　在整个现场会上，汪洋对粤西寄于厚望。他表示，粤西地区是广东参与西部大开发、北部湾经济区建设乃至东盟合作的“桥头堡”。