高安市发展汽车运输业的调查与思考

近年来，高安市把汽车运输业作为“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的一项重要产业来抓，通过政府推动、市场拉动、能人带动、服务联动，演绎了“有路就有高安车”的传奇故事。目前，全市拥有一个物流管理总集团、三个汽运集团、一家物流总公司、265家货运物流子公司，货车保有量1.2万多辆，总运力达8万余吨，近年来累计上交国家各项规费15亿元以上，成为“全国最大的汽车运输县级市”。今年1—9月，全市新购车辆3354辆，运力33694吨，上缴税收7393万元，到今年年底可望突破1亿元大关。汽车运输业已经成为促进高安财政增长、农民增收、城市增容、就业增加的一项支柱产业，成为宣传高安、推介高安的一张靓丽名片。作为这个产业的亲身参与者和见证人，回顾高安汽车运输业的发展历程，笔者认为主要得益于以下几方面的因素。 
　　营造了一种宽松的政策环境
    高安汽车运输业虽然发源于民间，但其崛起、壮大离不开市委、市政府的重视和支持。近年来，该市一直把汽车运输业作为市域经济的支柱产业来抓，积极引导，重点扶持。成立了高安市发展汽车运输业领导小组，下设高安市发展汽运产业管理办公室，具体负责汽运产业发展政策研究、规划制定、协调服务、规范经营行为和督促考核等工作。同时，从1998年开始，高安市委、市政府连续出台下发了《关于促进汽车运输业加速发展的意见》、《关于扶持发展汽车货运业的意见》等系列文件，并积极与上级有关部门和汽车生产厂家协调，争取优惠政策扶持。此外，该市还于每年年初召开一次全市汽车运输业总结表彰大会，重奖贡献突出的部门、公司和司机；会上，各乡镇与市政府签订责任状，涉运部门作出服务承诺，努力营造发展汽车运输业的浓厚氛围。
　　建立了一个优质的服务体系
    该市以发展汽车运输业为己任，从大处着眼，小处着手，按照“时间从短、手续从简、收费从低、处罚从轻”的要求，为高安汽运业发展建立了优质的服务体系。市交通局充分发挥自身优势，成立了高安市道路交通运输协会和信息协会，与全国公路运输信息网接通，向外发布全市运力状况、政府发展汽车运输业的政策等信息；市交警大队主动协调上级交警部门给予高安运输业政策倾斜，下放管理权限，简化车辆上户、改装、年审、年检手续，每年为车主节省年审年检资金100多万元；工商、税务等部门不仅采取最优惠的政策收取税费，而且抽调人员到车辆检测站全天候办公，实行税费收取一条龙服务；物资部门规范整顿二手车交易市场，向社会公开收费标准，搞好优质服务；保险部门加大机动车辆保险宣传力度，实行保险服务承诺制，坚持限时结案制度，严格履行保险合同；金融部门拓宽信贷领域，简化信贷手续，完善汽车消费贷款业务，切实解决了车主购车资金不足的问题。2007年，该市成立了“政法系统驻汽运产业办综合执法大队”，具体负责货运纠纷和债务纠纷调处、打击车主恶意逃债及逃税行为等。两年多来，该执法大队共调解货运纠纷292起，处理涉外交通事故126起，为汽运公司、货主、司机挽回经济损失1200多万元，有力地保障了产业的健康有序发展和社会的和谐稳定。
　　探索了一套完善的经营机制
    为应对千变万化的大市场，适应日趋激烈的市场竞争，该市积极探索，灵活经营，将单兵独将的车主紧密团结在一起，共同闯天下，走出了一条顺应市场、机制灵活、运行有效的发展轨道。一是市场化运作。该市采取“分户购车、自愿参加、自主经营、自负盈亏、统一管理、综合服务”的方式，为车主提供办证手续、担保信贷、信息服务等系列服务，提高了车主抵御风险的能力，解除了车主的后顾之忧，增强了公司的吸纳能力，使汽车运输业由起初自主发展、个体营运，发展到有意识地联合运作。二是集团化管理。2003年开始，该市按照“自愿联合、资产入股、共御风险、年终分红”的办法，先后成立了高安、瑞州和江龙三大专业运输集团，真正使汽运资源向优势公司、优秀经理集聚，实现资源最优化配置、效益最优化显现的目标。2007年，三大集团又整合重组，新成立瑞锦物流集团。三是网络化配载。按照“反弹琵琶，以信息产业的大发展拉动运输产业大繁荣”的思路，该市引导各货运信息公司配备了先进的软件系统，并在互联网上建立了网站，与全国各重要网站实行联网。通过互联网向全国发布运力信息和货运信息，进行货物配载，推进了运输信息配载的网络化，提高了高安货运车辆的运输效率。同时，该市还鼓励大型货运信息公司在货运业务量多的大中城市设立分支机构，延伸信息触角，稳定货源基础，广订货源合同，形成了中心突出、网点广布、辐射全国的网络化配载系统，500多家高安货运信息公司遍布全国主要城市，实现了资源共享，信息互通。
　　打响了一个过硬的货运品牌
    品牌就是形象，品牌就是效益。如今，高安货运已经形成了品牌效应，“有货就找高安车”成为行业间的共识。为此，该市紧紧围绕打造高安汽运业的品牌，主要在“诚信、规范、安全、高效”八字上下功夫，加强行业自律，规范行业竞争，提高从业人员素质，积极倡导文明优质服务，努力打造诚信品牌形象。同时，为适应市场的变化和需求，该市大力推广使用全球定位（GPS）系统、地理信息系统、行业记录仪、电子监控系统等各种先进技术和设备，大力发展装载量大、运输效率高、能耗低的重型货运车辆，鼓励发展集装箱牵引车、冷藏货车和危货车等专用车辆，优先扶持和发展快速物流、集装箱运输、大型物件运输等，形成车辆结构配置合理、运输组织门类齐全的专业物流企业，切实增强企业的核心竞争力。
　　站在新的起点上，面对新的宏观形势和发展环境，高安汽车运输业要巩固、发展、壮大，必须走现代物流之路，进一步推动产业升级和重组。以运输的专业化、高效化、规模化融入现代物流，以现代物流方式运作产业，进一步加强与外地物流集团的沟通联系以及与外地大型物流外包企业的合作。真正使高安由“货运大市”变为“物流大市”，进而成为全国一流的物流基地。