公主岭全力推进经济社会跨越式发展

近年来，公主岭市坚持以科学发展观为指导，大力实施县域突破战略，经济社会发展步伐明显加快。上半年，全市地区生产总值实现79.01亿元，同比增长21.1%，累计完成固定资产投资64亿元，同比增长88%，全口径工业总产值、增加值分别完成67.42亿元、21.13亿元同比分别增长25.4%和28.9%，农业总产值完成25.3亿元，同比增长6%。 
    紧紧抓住阶段性矛盾特征，坚定实施投资和产业双轮驱动 
    在2007年初，公主岭市委、市政府提出了“坚持以固定资产投资和项目建设为统领，围绕新型工业、现代农业、现代服务业、基础支撑和民生富民这五个重点，加快新型工业化、农业现代化和特色城市（镇）化进程”的发展战略。特别是金融危机以后，以超常规的力度、超常规的措施、超常规的胆识举全市之力，加大投资，加快项目建设。通过“上争下促、外引内培”、融资平台的建设、活化民间资本、加大财政投入,集中支持了城市建设、开发区基础建设、重大项目建设和企业的结构调整。依靠加大投资,强化了基础设施建设,优化了投资环境,带动了项目建设,拉动了产业发展。 
    为了改善城市环境，增强城市承载功能，提升城市品位,树立了经营城市理念，切实加大城市建设力度，做到了以城强城。到2009年，城市建设累计投资达到了20多亿元，仅2009年投资就达到7.8亿元，目前“六横六纵”的市区骨干路网基本完成，全长99.6公里的供水管网改造全部竣工，集中供热的小区达到了80%，净水厂、污水厂、垃圾处理厂配套齐全且运转正常，内河治理、公园广场改造、绿化美化正在加快进行，城市面貌发生了根本性变化，支撑能力明显增强。 
    开发区建设突飞猛进。仅仅利用了两年左右的时间，基本完成了四个开发区（工业集中区）10平方公里的基础设施建设，达到了“五通一平”以上的建设标准，从而吸引了一批较大项目入驻。几年来，累计投入资金达到6亿多元，其中近两年政府直接财政投入3000多万元，为其向上争取资金1.5亿元，保证了开发区启动资金的集中投放。基础设施的完善，促进了项目的开发，开发区成为重大项目摆放的集中区。目前，在“四区”已建成3000万元以上项目78个，其中亿元以上项目29个。 
    企业“退城进区”步伐明显加快，仅在今年，就有安宝、吉通电缆、彦明泵业等9户企业退城进区，总投资9.2亿元，使企业得以壮大，产业层次得到提升。 
    切实加强投融资平台建设。先后组建了国有资产投资公司、城市建设投资公司、中小企业贷款担保公司，获准建立了双信、佰奇、吉粮等三家小额贷款公司。加强金融工作联席会议制度化，强化了银企对接平台建设，基本扫除了企业和项目开发的资金障碍。 
    加快推进“三化”进程，积极构建新型产业体系 
    一是推进主导产业高端化。目前全市汽车零部件加工、农产品加工两大产业的产值已达到80.87亿元，占规模以上工业总产值的76.2%，是名符其实的主导产业。为延伸产业链、生产高端产品、争取高端市场，使全市汽车零部件加工、农产品加工两个主导产业走向高端化，加快了工业经济创新发展的步伐，重点搭建了两个平台：一是依托长春的一汽，利用一汽、工大和国内相关汽车零部件研发机构，以汽车零部件企业为载体，建立汽车零部件的研发平台，努力构建“东北亚汽车零部件生产基地”。二是依托中粮、唐传及其研发机构包括国内的生物研究机构，建设玉米生化产品研发平台，打造玉米生化（糖醇）产业基地。 
    二是推进传统产业现代化。重点在现代农业发展和加工服务业发展上下功夫，通过加大政策、资金、科技投入，用创新的手段加快推进现代农业发展。依托省农科院，以农业科技园区为主导，逐步建立起农业科技推广平台。利用省在公主岭市建设“良种培育园、综合展示园、技术集成园”为内容的农业科技示范区的机遇，推动全市农业科技推广和自主创新。通过农业结构的不断调整优化，逐步实现传统农业向现代农业的转变。加快提升传统商贸物流业，巩固区域物流中心地位，引进大型商贸企业，建立大型物流集散地，发展互联网加物联网，提升以保障和促进粮食、汽车、物流等产业发展的生产服务业水平。 
    三是推进新型产业规模化。通过加大开发培育力度，使生物能源、生物材料、生物食品、膨润土、风电等新型产业发展壮大，走向规模化。围绕石油、天然气利用，在八屋镇规划了一个天然气工业园，建立了一个天然气母站。围绕秸秆利用，在岭东工业集中区的国能生物发电项目正在加紧施工，在公主岭开发区的一个新型生物质板材项目已经投产。风力发电项目已进入到测风阶段，预计到今年年底，将有两个5万千瓦的风电项目开工。 
    着力突出改革创新，坚持走特色发展之路 
    一是创新新型工业化与特色城市（镇）化、农业现代化互动的发展路子。坚持把新型工业化和农业现代化放到全球化、城市化和信息化的大环境中去谋划和决策，在规划布局上、产业发展导向上、投资环境营造上，实现城市化与新型工业化和农业现代化的互动。具体抓了四项重点任务的落实。 
    二是创新生产要素的良性集中和产业协调升级互动的发展路子。确立了重点抓好“一带”、“两轴”、“三个基地”、“四个园区”、“五大产业”的规划、布局和项目建设的思路。“一带”指以响水、范家屯、大岭、怀德为重点的环长春经济带。“两轴”指长平经济轴、长郑经济轴，主要发展各类特色工业园区。“三个基地”指现代农业基地、汽车零部件基地和新材料新能源基地。“四个园区”指汽车零部件、现代农业、新材料新能源和商贸物流产业园区。“五大产业”指汽车零部件、农副产品加工、玉米生化、新能源新材料、商贸物流产业。依据这一重点和布局，把人、财、物力集中投放在这些重点区域上，从而使产业逐步向开发区集中，使人力资源、资金、技术同时向中心城市和小城镇集中，形成生产要素的良性集中。 
    三是创新城市功能的辐射和产业支撑布局互动的发展路子。坚持区域经济一体化发展方向，统筹研究确立城市功能定位与产业布局的总体框架。既要积极承接大中城市辐射，主动参与其产业分工，实现资源、要素、环境的共享，发挥同城效应，又要根据自身特点发展特色产业，避免发展的同质化。组建了区域办，专门研究与长春的对接问题。逐步实现与长春市的行政对接、政策对接、产业对接，逐步实现规划布局统筹、基础设施同建、通讯电力同网、公共服务同地、信息和资源同享、金融服务同区、生态环境同保，从而实现合作双赢的目标。 
    四是创新政府主导和市场主体互动的发展路子。发挥政府和市场主体两个积极性，着重抓了四个方面工作：深入抓好政府机构改革。通过精简整合，切实解决职责交叉、政企不分、政事不分、有事无人干、有人无事干的问题。结合扩权强镇改革，赋予乡镇（开发区）县级管理权限，建立权责明晰对等高效的运行机制，使企业发展更有自主性和积极性。建立创新服务体系，强化孵化器功能。深化企业改革，加快建立现代企业制度，推进企业产品创新、管理创新等自主创新。从2006年以来，公主岭市共组织实施技术改造项目121项，累计完成投资35.79亿元。有2户企业建立了省级技术研发中心，并与高校科研机构签订了校企合作框架协议。轴承、淀粉、气门芯等工业产品获得了省名牌和国家名牌。