工业经济向好确立 调结构将是重中之重

“从前三季度运行情况看，我国工业经济回升的有利条件和积极因素逐渐增多，企稳向好的局面逐步得到确立。”工业和信息化部总工程师、新闻发言人、运行监测协调局局长朱宏任10月27日在工信部举行的2009年前三季度工业通信业运行新闻发布会上表示，目前工业经济企稳回升态势更加明朗，但上升的基础还不稳固，我国工业正处于巩固回升的关键期，工信部将继续落实好“保增长、扩内需、调结构”的一揽子计划和政策措施，把调整结构摆在更重要的位置。 
　　
企稳回升态势更加明朗 
　　
朱宏任说，今年以来，在中央“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划和政策措施的持续作用下，工业经济运行扭转了去年下半年到今年年初增速大幅下滑的局面，特别是进入6月份以后呈现出生产增长加快、效益状况好转、产品价格回升等一系列特点。 
　　
据国家统计局公布的数据显示，前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长8.7%，其中7、8、9三个月分别增长10.8%、12.3%和13.9%。 
　　
在12个主要行业中，建材、医药、机械行业增加值同比增长14.2%、13.5%、11.2%，其他行业也都实现了正增长。其中，9月份冶金、有色、石化、建材、轻工、医药、烟草、机械等8个行业增长超过10%。目前，不仅生产增速逐月加快，企业效益也进一步好转。值得注意的是，中小企业经营状况有所改观，前8个月，规模以上中小企业实现利润11141亿元，同比由1～5月下降8.9%转为增长1.6%；上缴税金7904亿元，增长10.4%。 
　　
工业用电量、铁路运输量是监测经济状况最直接的途径，前三季度这两项指标也有所回升。前8月工业企业发电量累计增速转为正增长，前9月累计增速进一步回升至1.9%；9月份，工业用电量同比增长8.8%，比上月加快2.4个百分点。铁路货运量同比下降0.7%，降幅比上月收窄0.7个百分点。在各项指标回暖的同时，前三季度节能减排也取得积极成效。 
　　
工业正处巩固回升关键时期 
　　
朱宏任指出，虽然种种迹象表明我国工业经济企稳回升态势更加明朗，但是回升基础并不牢固，目前我国工业正处在巩固回升的关键时期。 
　　
近几个月来国际主要经济体出现一些复苏迹象，但是我国经济面临的外部形势依然十分严峻。前9个月，我国外贸出口同比下降21.3%，其中9月份降幅为15.2%，尽管比上月明显收窄，但外需不足的压力仍然较大，外需大幅萎缩形成的缺口也很难靠国内市场消化。 
　　
9月初美国对我国出口轮胎启动特保措施，美国商务部还公布了对我国油井管道出口企业征收10.9%～30.6%的反补贴税率，欧盟也从10月6日开始对我国无缝钢管出口企业征收17.7%～39.2%的最终反倾销税。种种情况表明，我国产品出口面临的难度会进一步加大。 
　　
与此同时，尽管工业增速维持了两个季度的回升，但国内市场回升的基础还不牢固。前三季度，规模以上工业增加值同比增长8.7%，低于近年来增长水平。在外需持续低迷的情况下，对工业经济起主要拉动作用的投资、消费增长，在一定程度上是依靠政策的支撑。装备制造业增长中，以汽车为主的交通运输设备生产拉动占比超过50%，而专用设备生产增速回落，8、9两个月增速分别比上半年减缓2个和0.8个百分点。消费品工业增速继续回升的潜力不足，9月份纺织行业增加值同比增长9.6%，增速连续两个月回落。 
　　
目前产能过剩问题愈加明显。钢铁行业去年底产能已达到6.6亿吨，目前在建的还有5800万吨，过剩产能近2亿吨，全国主要钢材市场库存增加，9月末比年初增长93%。在建水泥生产线超过400条，新增产能超过6亿吨。电解铝产能明显大于需求的情况下，目前在建还有200万吨。此外，造船、化工、平板玻璃、大豆压榨等行业也都存在较为突出的产能过剩问题，太阳能、风能等新兴产业也存在重复建设倾向。淘汰落后和兼并重组工作涉及范围广、政策性强、组织协调难度很大，任务相当艰巨。 
　　
把调整结构摆在更重要位置 
　　
朱宏任说，当前我国经济发展面临的内外部环境依然严峻复杂，工业经济回升态势仍不稳定，巩固回升基础特别是提升发展质量的困难还很大。 
　　
朱宏任表示，四季度，工业和信息化领域将按照中央的统一部署和要求，坚持以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，巩固和发展工业经济回升向好的运行态势，继续落实好“保增长、扩内需、调结构”的一揽子计划和政策措施，把调整结构摆在更重要的位置。 
　　
一是确保完成保增长、调结构各项任务。工信部将突出抓好十大产业调整振兴规划的贯彻实施，尽快完成尚未出台实施细则的制订任务；坚持不懈抓好企业技术改造；继续抓好国家重大科技专项、质量管理、节能减排等工作，完成年初各项目标任务。 
　　
二是大力推进兼并重组和淘汰落后等工作。工信部将加快研究出台关于进一步加强淘汰落后产能工作和加快推进企业兼并重组的政策，发布钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备、有色金属、船舶等行业指导意见，修改完善并发布钢铁、建材、电子信息、军工等行业节能减排指导意见。 
　　
三是认真贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。工信部逐一分解落实国务院36号文件中明确的各项主要工作，协调加快出台配套政策措施，加大对政策的宣传和解读。 
　　
四是推进信息化与工业化融合，加快培育新的经济增长点。工信部将加快研究制定推进两化融合指导意见；启动和做好新型工业化产业示范区工作；研究提出加快新能源和电动汽车发展思路。同时，加快推进软件服务业等信息产业的发展，全力支持TD和3G发展，积极推进“三网”融合，启动传感网络的研发工作。 
　　
五是加强经济运行监测监控，强化运行组织协调。工信部将继续搞好经济运行监测预测分析；加强对重点产业调整振兴规划实施效果的跟踪评估，做好经济运行信息引导；开展生产要素保障协调；以品种、质量、品牌、服务为重点，进一步加强产品质量工作。组织好甲型H1N1流感抗病毒药物、疫苗的生产和储备。 
　　
六是加强网络与信息安全、生产安全管理。工信部将扎实做好网络和信息安全保障各项重点任务，加强无线电安全保障。指导重点行业加强安全生产管理。