多措并举抑过剩 部门联动堵源头

    人民网
  “上大易，关小难”
   目前，全国“打造新能源基地”的省份已多达17个，但未经过充分论证规划的却不在少数。
    为了抑制产能过剩，中国政府开出了包括金融、土地等多项政策在内的药方。但药方能否奏效，关键还要看两点：一是准入门槛等措施是否能得到严格执行，二是淘汰落后产能退出机制能否会得到完善。
    要知道，虽然“上大关小”一直是中国产业结构调整的指导原则，但“上大易，关小难”才是最真实的写照，这也是过剩滋生的内在动因。
    作为促进GDP发展的重要指标之一，上大项目不仅是资本追逐的重点，也是地方政府难以抑制的冲动，后者甚至会在金融和土地政策上予以支持。另外，在大项目上马的同时，传统行业落后产能的淘汰却是一大难题。造成这一现象的原因很简单：对于地方政府而言，一些小厂往往是当地财政支柱，其产能的淘汰涉及到职工安置、企业转产、债务化解等多种问题。如果不能建立一套完整的淘汰退出机制，妥善解决上述问题，来自地方的阻力也就无法真正消除。
    新华网
    中国鼓励产能过剩行业企业“走出去”
    在新一轮对部分产能过剩行业的调控中，“走出去”成为中国政府对有关企业的鼓励、引导方向之一。
    国家发展和改革委员会等10部门19日联合在京召开信息发布会，发布抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展的政策信息。其中提到，结合实施“走出去”战略，支持有条件的企业转移产能，形成参与国际产业竞争的新格局。
    国家发展和改革委员会产业协调司巡视员熊必琳说，中国一些过剩产能在国际上是比较成熟的。比如钢铁，尽管在高端领域仍有差距，但总体上中国钢铁产业逐渐走强。鼓励到境外去建钢铁厂，可以减轻国内产能过剩，以及在能源、环境方面的压力。
    “从总体上来讲，这是可持续发展的一条道路。中国也到了‘走出去’的时候了。”熊必琳说。发改委提供的情况显示，中国已建成和在建的钢铁产能超过7亿吨，而今年全球钢铁产量不过11亿多吨，钢铁产能过剩已经非常明显。除了钢铁、水泥等传统产业外，风电设备、多晶硅等新兴产业发展迅猛，也出现产能过剩，需要有序发展。
    南方日报
    小钢厂死灰复燃助推产能过剩
    “今年初以来,我国重磅投资4万亿拉动内需启动经济,带动力非常明显,大约带动了30万亿的固定资产投资,铁路、公路、机场等固定资产投资建设对钢材的需求很大。在这种情况下,国内不少已淘汰的小钢厂死灰复燃,重操旧业,令产能过剩更为严重。”一位熟知钢铁行业现状的业内人士爆料。
    该人士披露:“令小钢厂死灰复燃的正是生产钢铁有利可图。”一些小钢厂规模小,拉上十多人就能做起一个小钢厂,由于人力成本低、节能技术水平低,小钢厂在钢材成本控制上比大钢企灵活,利润空间也就比大钢企还丰厚。
    “一方面是小钢企重操旧业,钢铁固定资产投资过热,钢材产能增加,同时由于国际钢价下跌过大,国内外价格差距拉大,国际钢材进口增加,一方面是钢材出口因经济疲软大幅下挫,这两增一减,使国内钢材产能过剩更加明显,进一步加深了国内市场竞争程度。”广东钢铁业内人士分析,近期发生的欧盟和美国相继对中国无缝钢管征收反倾销税和进行反倾销和反补贴立案调查,此举对国内钢材出口的影响值得引起重视。
    “随着需求增速减缓,产能过剩的问题还会进一步显现；这样下去,中国的钢铁工业是没有出路的。”业者直言。
    中国金融网
    推动结构调整工作至关重要
    在经济企稳回升的关键时期，推动结构调整工作至关重要。对此，各方面已形成共识。不过，由于抑制产能过剩和重复建设所涉及的行业具有很强的市场性和全球资源配置特点，因此在制定政策时既要坚持充分发挥市场机制的原则，又要采取必要的调控措施。
    因此，调控既要提出严格控制过剩产能的对策措施，又要提出引导产业健康发展的政策导向。为此，国家相关部门提出了控制增量和优化存量相结合，分类指导和有保有压相结合，培育新兴产业和提升传统产业相结合，市场引导和宏观调控相结合的四项原则，以及严格市场准入、强化环境监管、依法依规供地用地等措施。
    此次调控其中最大的亮点就是强化市场引导，包括有关部门建立的联合信息发布制度，以及加强行业产能及产能利用率的统一监测，适时向社会发布产业政策导向、产业规模、社会需求、生产销售库存、淘汰落后、企业重组、污染排放等信息，引导地方和企业理性投资。
    除此之外，问责制的实行也颇具新意，以此形成对各级政府有关部门和金融机构在投资项目管理上的约束。