严控产能过剩引导健康发展

□吴欣
    国家发改委等十部委将钢铁、水泥等六大行业列入重点调控项目，并协调产业、环保、土地和金融政策，运用必要的行政和经济手段进行调控和引导，此举对于危机时期渐次回暖的中国经济健康稳定发展意义非凡。
    “在保增长的同时更要注重调结构。”经济学家如是说，国家一揽子调控政策已经收到明显效果，在经济回稳的同时，抑制产能过剩，把有限的要素资源引导和集中配置到调整存量、优化增量，培育新的增长点上，不仅对实现产业的良性发展，而且对转变发展方式，实现未来可持续发展具有重要的意义。 “如果中国经济在这次国际金融危机中不对结构进行深度调整，就浪费或错过危机带来的机遇。”
    据统计，2008年中国钢铁实际产量已达到6.6亿吨，加上5800万吨在建项目，总产能超过了7亿吨，在应对金融危机前， “已经是非常明显的过剩了”。
    产能过剩在中国并非新问题。近年来，抑制产能过剩一直是政府宏观调控的一项重要内容。而此次政策的制定和施行有着与以往不同特点，针对产能过剩和重复建设所涉及的行业具有很强的市场性和全球资源配置的特点，因此在制定政策时，既充分发挥市场机制的作用，同时又辅以必要的调控措施；既提出严格控制过剩产能的应对措施，又提出引导产业健康发展的政策导向。
    “与以往的政策措施相比较，此次相关部门的调控将综合运用法律、经济、技术以及必要的行政手段，不仅严格项目审批、实施有保有控的金融政策，还引入了信息发布制度和问责制。”国家发改委官员强调。此外，从实际出发，提出了控制增量和优化存量相结合，分类指导和有保有压相结合，培育新兴产业和提升传统产业相结合，市场引导和宏观调控相结合的四项原则。
    在经济企稳回升的关键时期，实行结构调整工作至关重要。此时进行结构调整，对于资源优化配置，引导产业健康发展，增强后劲再上新台阶意义重大。 “在经济形势日渐向好之时，把更多精力放在调结构上，使中国经济迈上新的层次，不断增强经济发展的持久动力。”业内对此已形成共识。