缓堵之后寻求治本之策——对陕晋交界神盘公路堵车的反思

　结束了长达10余天的时通时堵后，10月16日，陕西省神木县主要的煤炭外运通道神盘公路终于恢复了正常通行。 　　 
　　　10月17日，负责该条路段管理养护的陕西神通路业公司董事长耿志宏和神木县交通局局长王苍又一次上路查看，虽然路况良好，但二人心里并不轻松。“昨天山西兴县境内发生了交通事故，返回神木的空车较少，所以今天车流量不大。” 　　　 
　　现状：路窄车多易堵 　　　 
　　神木县是全国有名的产煤第一大县。煤炭年产量达8000万吨，产值90亿元，其中40%的煤炭通过神木至盘塘公路运往山西、河北等地。全长58.6公里的神盘公路连接陕西、山西两省，于2002年建成通车，作为一条煤炭出境专用公路，是西北地区连接华北、东北的交通要道。近两年，堵车时有发生。进入今年7月以来，该路段交通更加紧张。目前，这条二级公路日车流量达21000辆，是原设计流量的4倍多。 　　　 
　　王苍介绍，最严重的堵车发生在9月12日，几天内不但神盘公路堵塞，就连县城以北的几条公路也摆满了车辆，堵车总里程约百公里。10月7日，大拥堵再次出现。4天多时间内，五六千辆重型卡车排起的长队绵延近60公里。 　　　 
　　“路窄车多，一发生事故就堵死了。”经常走神盘公路的司机这样分析堵车原因。 　　　 
　　神盘公路在神木县境内宽12米至16米，在山西兴县境内宽度只有8.5米，路面坑洼不平，又经常施工，有时只能单边放行，如果遇到雨雪天气，堵车更是严重。 　　　 
　　策略：建立路政、交警联合疏堵机制 　　　 
　　为确保道路畅通，神通路业公司成立了保畅领导小组，要求张板崖收费站和盘塘收费站24小时向保畅领导小组汇报路况。神木县政府出资购置了4台交警巡逻车，并将警力增至50人。 　　　 
　　公司加强了与交警部门的配合力度，建立路政、交警联合疏堵机制，实行24小时昼夜不间断巡查，劝告广大司乘人员严格遵守交通道路法规，不插队、不抢道，进一步规范行车秩序。除此之外，神通路业公司还实行分段落实责任制，实行“谁管理、谁负责”的原则，要求路段包干人员在第一时间赶赴现场，采取信息提示，设置必要标志，引导疏导交通，发布路网信息，尽快采取措施恢复道路畅通。同时提高收费速度，加强道路养护管理。所有工作人员轮流到收费站一线进行“蹲点”跟班，规范收费行为，提高收费人员的业务技能，提高收费速度缩短车辆过站时间；公路全线进行分段包干养护，落实到人，对影响运行的路段及时进行抢修，设立安全标志，消除道路安全隐患。 　　　 
　　在张板崖收费站和盘塘收费站两个收费站，公司设立了便民服务厅，配备了千斤顶、钢索绳、灭火器等以便紧急使用，为两台路政巡查车和一台交警巡查车配备暖水桶，24小时免费为司机提供热水，并为司乘人员准备了应急非处方药物，尽最大限度为广大司乘人员提供方便。 　　　 
　　治本：加快区域路网建设 　　 
　　　10月16日，陕西、山西两省交通部门就神盘公路保畅再次座谈协商，寻求运煤通道长久畅通的良策，最终达成共识：撤消县设治超检测站；配置大容量清障车，若有事故发生时及时处理，以保持道路畅通，避免拥堵；一旦堵车2至3公里时，神木县境内检测站可免检放行；两地对交通秩序的维护形成联动机制，确立了具体联络员，及时互通信息。 　　　 
　　陕西省交通部门的有关领导表示，他们将积极地向国家发改委报告，争取将神盘公路建设成高等级公路甚至建成高速公路，彻底改善西北地区连接华北、华东的交通要道。另外，联系晋、陕、蒙三省区的一条重要通道——陕西榆林至神木高速公路92公里主体工程竣工，将于今年11月建成通车；在建的神木至府谷高速公路将于2011年建成通车，届时可有效缓解能源通道不畅的现状。 　　 
　　不仅陕晋之间交通拥堵，在晋冀之间，也由于陕西方向的运煤车辆运输量大，造成拥堵。据悉，从河南省郏县开始向山西境内正在建设太原到郏县高速公路、忻州到保德高速公路、忻州到阜平高速公路、阳泉到五台山高速公路四条高速公路，这样由陕西方向出发，经山西出河北的运煤车辆可以实现高速公路的通达。这四条高速公路从明年开始逐步建成，可以从根本上缓解晋陕间的交通压力。