台州公私码头争卸货权导致外籍货轮公海滞留1个月

据今日早报 外籍货轮“快航8”已经滞留在公海快一个月了。 
    “再不让他们上岸，船上的淡水供应都要成问题了，船上除了货物，还有16个船员呢！”天天物流有限公司总经理梁军焦急地说，这简直是灾难。 
    “快航8”上装的是“天天物流”民营码头自行进口的2700吨废钢，快要到达目的地时，半路杀出了“程咬金”。相关部门表示，“快航8”必须到国营码头卸货，并拒绝为“快航8”引航。 
    10月18日—19日，记者前往台州，调查这场公私码头间的卸货权之争。 
    卸货权之争令货轮滞留公海 
    台州是全国民营经济的发祥地，也是省委、省政府确定的“民营经济创新发展综合配套改革城市”。 
    拆解业在当地非常发达，所以，当地港口装卸的货物，也都以废旧金属为主。一个港口一年装卸废旧金属赚取的费用，可达一亿元人民币左右。废旧金属货物装卸，是港口间竞争的重头业务。 
    天天物流有限公司是台州最大的民营港口物流企业，拥有一个年吞吐200万吨的双泊位3000吨级码头，经营范围为：一般出入境货物、进口废物(料)，并具备开展国际贸易的资质。 
    近期，该公司从日本进口了2700多吨废钢，承运货物的是一艘外籍“快航8”货轮。 
    9月18日，“快航8”向台州市港航局提出引航到“天天物流”码头的申请，但港航局表示，货轮超高，影响椒江大桥安全，拒绝引航。 
    “天天物流”当日要求港航局解决“快航8”引航问题。 
    意外的是，港航局将“天天物流”和港航局下属的海门港外沙港埠集装箱公司、海门港埠总公司两家码头企业，召集在一起，开了一个协调会。 
    协调会上，港航局建议“快航8”在国有港务企业码头装卸，装卸费给予一定优惠。同时出示了台州市政府2007年出台的一份“会议纪要”，核心内容是：海门港有关码头应通过错位经营等方式，实现良性竞争，共同发展。“天天物流”码头不得经营经环保部门批准进口的含用于拆解的固体废物。 
    “这是怂恿垄断，限制市场公平竞争。”天天物流有限公司总经理梁军说，自己公司的码头是海门港3家对外开放的码头之一，有权接受任何货物进港装卸。 
    协调会不欢而散。 
    “会议纪要”鼓励市场垄断？ 
    台州海事局指挥中心主任蔡国军说，这次“快航8”主要碰到了两个问题，一是“会议纪要”要求“天天物流”的码头与国企码头错位竞争，不允许其开展环保规定的废旧金属装卸，而“快航8”运的正好是“会议纪要”限制的废钢。 
    二是“快航8”若在“天天物流”的港口卸货，会穿越椒江大桥，“快航8”海面以上高度为23.7米，超过了台州海事局2003年6月30日出台的《椒江大桥水域通航安全管理规定》限高22米的规定，所以引航处不予引航。而其他两个国营码头在椒江大桥下游，不存在限高问题。 
    昨天上午，台州市港航局办公室主任陈建伟表示，港航部门拒绝引航的理由是“快航8”超高。 
    但“天天物流”不同意上述说法。 
    2007年4月11日，台州市政府组织市港航、口岸办、椒江区等单位召开了一次协调会，并出台了“会议纪要”。当时参与协调会的还有港航局及下属两家企业和引航处等，“天天物流”的负责人表示，他们没有接到参加会议的通知。 
    至于限高问题，“天天物流”一位姓林的副总说，2009年1月15日，台州市政府又出台了新规定，将椒江大桥限制通航的高度调整为29.5米。 
    蔡国军明确告诉记者，“快航8”是第一艘需要通过椒江大桥的外籍轮船，以前许多国内超高船舶通过椒江大桥时无需引航，都自行通过了。 
    蔡国军说，只要“快航8”通过专家评审，利用好潮差，并在引航处的引航和海事部门的护航下，是可以通过椒江大桥的。 
    口岸办主任：国营港口要改革 
    台州市政府委托市口岸办主任梁雄军说，其实台州公私码头的业务之争，也不是存在一天两天了。 
    2005年9月15日，口岸办正牵头对“天天物流”码头组织预验收，准备迎接省政府的验收。得知消息后，便有港航局下属码头的员工到梁雄军办公室表示不满，持续了7个多小时。今年9月29日，主持论证“快航8”能否通过椒江大桥的梁雄军，又被市港航局下属公司的几十名员工围在办公室。 
    梁雄军很无奈地说，归根结底，港航局下属的两家国有企业，不希望让民营企业参与竞争。“会议纪要”也违背了台州港口开放的精神。 
    他认为，港航局下属的国有企业，体制不改，机制不转变，管理者不思进取，工人没有责任和服务意识，两家企业首先应该考虑对自身进行体制改革。 
    台州市港航局党委委员应明敬在接受记者采访时称，只要符合规范，港航局不会不给“快航8”引航。 
    该局办公室主任陈建伟也告诉记者，两家国企共有1500多名员工，退休和提前退休人员占很大比例。例如，海门港埠总公司760多名员工中，真正在岗的只有400人左右。 
    “政府多次想对这两家企业进行改制，但由于包袱太重，一时难以进行。”陈主任说，现在他们也在强调，要求两家国有企业改善经营，提高服务水平，尽快做强做大企业。 （吴中平）