轨道交通万亿“大跃进” 民企参与频频碰壁

  
第五届中国城市轨道交通可持续发展战略及建设论坛昨日在京开幕，国家发改委基础司铁道处副处长郑剑发言时称，中国正迎来总投资达万亿、总里程2500多公里的地铁建设热潮，这是中国轨道交通产业发展的重大机遇，但也面临着造价节节攀升、运营压力巨大、国产化有待提高等问题，国家开发银行评审一局副局长王永进称其是市场化机制太少的结果。
民企参与频遭掣肘
据郑剑介绍，目前已有23个城市的地铁建设规划通过了国家发改委的审批，另有3个城市的申报正在审核。“但我们从各个公开渠道并不能了解具体是哪些城市，更不要说具体线路规划方案了。”一家通信技术提供商代表说。
浙江晨光电缆股份有限公司市场部部长周军则称，公司目前在高铁招标领域面临很多困惑，每次招标都是报价最低的公司中标，“大家都明白‘一分价钱一分货’的道理，这种现状应该会危及工程的安全质量。”
国家发改委投资研究所原副所长、论坛主持人王昕对此也坦陈，招投标问题是世界难题。“有些地方招标不但全程摄像，还邀请了纪检、司法部门的人员参与，但依然无法避免不合理的事情发生。”
让上海欣民通信技术有限公司系统集成事业部副总经理杨加龙无所适从的问题是，三大移动运营商和地铁公司都想主导信号系统的建设，作为生产商并不清楚国家在这样的事情上是什么政策导向。“以北京2号线地铁为例，想在行进过程中有手机信号并不是难事，但很长时间以来，三大移动运营商并没有与地铁公司达成一致意见。”
缺乏市场化机制
郑剑称，国家对轨道交通建设的指导意见是，加强规划、有序发展、量力而行，但目前规划对建设的指导作用还比较有限，整个产业正面临造价节节攀升、运营压力越来越大的局面，国产化问题也需要进一步深化。
对于一家民营企业希望进入车辆制造领域的意愿，郑剑坦言国家目前还限定在定点生产厂，市场准入门槛没有放开的计划。
国家开发银行评审一局副局长王永进将这一现象归咎于政府主导、缺乏市场化机制。“政府主导可以集中力量办大事，但现在的问题是当届政府规划建设，后续三四届政府还账，不但给当期财政带来巨大压力，巨额债务也给后续运营埋下隐患。”
王永进指出，通过市场化机制建立专业化运营团队，才可以降低建设成本、运营成本，同时也有助于推动国产化率的进一步提高。“深圳地铁4号线的造价只有3.7亿，就是在市场化运作上的一个有益尝试。”
不但如此，王永进还呼吁轨道交通产业链上的公司改变目前的低水平竞争状态，抱团走向国际市场。“国内公司在设计、施工、设备制造等环节都有优势，但大家都是各自为战，很不利于参与国际竞争。”