海外寻矿再遭阻击

本报记者李协商
    ★中国一贯支持中国企业按国际规则开展对外合作，这有助于促进互利互赢。中国一直对外国企业持开放态度，也希望外国政府对中国企业持开放态度。
    ★中国企业进军海外不会一帆风顺，来自非经济因素的种种干扰总会不断影响中资企业的整体海外战略，一些西方国家对中国崛起怀有复杂心态，阻止中资企业并购，不过是其将经济政治化的一种自然选择和结果。
    ★受全球金融危机影响，当前不少国家经济增速放缓、就业形势严峻、产业发展萧条。在诸多压力下，不少国家纷纷假借产业安全和经济安全的名义，构筑贸易壁垒，对来自别国的收购也异常敏感。
    中国钢铁企业海外寻矿之路再次受阻。
    日前，澳大利亚矿业公司WesternPlainsResources发布公告称，澳大利亚国防部不支持武钢与其合作开采HawksNest项目，因为该项目与国防部在WoomeraProhibitedArea区域进行的与国家安全有关的行动产生抵触。
    这已不是中国企业第一次被禁止进入该区域。之前，五矿集团对OZMinerals的全购计划，就因为国防部的原因而从中受阻。对此WesternPlains表示，澳国防部完全是 “过度反应”。
    相关专家分析，在当前金融危机的背景下，澳大利亚国内对外来投资的保护主义情绪正在加重。中国外交部呼吁， “中国一直对外国企业持开放态度，也希望外国政府对中国企业持开放态度。”
澳方报复？
    今年4月29日，武钢集团与澳大利亚WPG公司签署合作开发铁矿资源框架协议，计划投资4500万澳元获得该公司位于南澳洲中部HawkNest合作矿区50%的权益。根据协议，澳大利亚上市公司WPG拟以每股0.25澳元向武钢定向增发15%的股份，约300万澳元，武钢将成为WPG公司第二大股东。
    根据协议，合作双方将按各50%股份的比例组建合资公司，对南澳中部HawkNest矿区进行开发。该矿区达到澳大利亚JORC标准资源量5.7亿吨，资源潜力可达到10亿吨。同时根据双方协商，武钢将主导项目的勘探、可研、设计和建设。
    据了解，此项协议在中国方面已经获得批准，根据WPR在提交给证券交易所的声明中显示，中国国家发改委已经批准武钢澳洲分公司——WugangAustraliaResources与WPR成立合资公司。
    然而协议在澳方却受到阻击，WPG披露，澳大利亚国防部已经阻止了这一交易。澳国防部称该提议可能 “与国防部在WoomeraProhibitedArea地区进行的与安防、国家安全有关的行动，产生抵触。”
    对此，WPG表示，国防部的决定是对国防的过度反应，其实国防部关注的问题，双方可以通过良好的沟通来解决。WPG同意武钢延长时间限制，并支持武钢向外商投资评估委员会寻求这一交易的通过。
    “众多中国国有企业几乎在同一时间密集出海买矿，开始引起澳大利亚等相关国家政府的警惕。”兰格钢铁分析师张琳表示，随着市场环境的转好、大宗商品价格的上升，海外矿产业的管理者更加坚定看好由中国等新兴市场对资源需求的快速增长为他们带来的巨大经济利益，因此除非资金链短缺已经达到无法正常运营的地步，这些矿主们是不会轻易把自己的“肥业”让别人来浇灌耕作。
    同时有专家分析认为，澳政府此举是当前全球金融危机背景下，愈演愈烈的贸易保护主义的自然演绎，本质上是经济民族主义思维的张扬。
    24日在外交部例行记者会上回答有关澳大利亚军方反对武钢入股澳大利亚铁矿石企业的问题时，中国外交部新闻发言人姜瑜表示，中国一贯支持中国企业按国际规则开展对外合作，这有助于促进互利互赢。中国一直对外国企业持开放态度，也希望外国政府对中国企业持开放态度。
    同时，中方坊间也有对此评论认为， “这是澳方对力拓间谍案的报复”。
五矿前鉴
    事实上，武钢的遭遇并非中国企业的首次。
    早在今年2月份，五矿集团旗下五矿有色金属股份公司提出，将斥资17亿美元(26亿澳元)收购OZ公司。如果交易成功，五矿有色将为OZ偿还所有债务，并赎回OZ已发行的可转换债券。
    稍后澳大利亚财政部宣布否决五矿全面收购OZ公司的方案，因为OZ公司的ProminentHil铜金矿资产位于南澳大利亚伍默拉军事禁区，随后五矿被迫修改收购方案。
    4月23日，新方案正式获得了澳大利亚财政部长韦恩·斯万的批准，获批的新方案剥除了位于澳大利亚军事敏感地区附近的普罗米嫩特山铜金矿，而由OZ矿业公司继续管理和经营这一核心资产。
    6月11日，经OZ公司年度股东大会投票通过，中国五矿100％收购OZ司主要资产的交易彻底完成。
    针对武钢是否会采取五矿 “曲线救援”方式的问题，武钢集团海外投资部一位人士对媒体表示，目前公司正与澳大利亚国防部进行交涉，目前还未对合作方案进行修改。
    该人士透露，虽然WPG对此次合作表现出积极态度，但是因为澳大利亚国防部的反对，预计武钢直接向FIRB寻求交易通过的几率很小。
策略应对
    有分析认为，受全球金融危机影响，当前不少国家经济增速放缓、就业形势严峻、产业发展萧条。在诸多压力下，不少国家纷纷假借产业安全和经济安全的名义，构筑贸易壁垒，对来自别国的收购也异常敏感。
    “中国找矿太张扬，会给其他国家带来很大的恐惧感。”著名经济学家谢国忠曾提醒，应淡化国有企业的找矿身份，同时鼓励民营企业走出去。
    同时谢国忠建议，国内钢铁企业可以到有铁矿石资源的国家去发展， “钢厂开到澳洲去，用澳洲的工人去生产钢铁，以后要再谈判的时候，谈不成，钢厂要关门的话，至少澳洲的工人，他也失去工作，那在政治上面来说，就不一样了。”
    也有分析认为，目前国际主要矿产资源的需求和价格都处于相对较低水平，一些国家担心本国资源或企业股权在此时被别国企业以低成本控制。为此，某些国家政府，宁愿让处于困境中的本国企业破产，也不愿让企业股权旁落。
    这也意味着，中国企业进军海外不会一帆风顺，来自非经济因素的种种干扰总会不断影响中资企业的整体海外战略，一些西方国家对中国崛起怀有复杂心态，阻止中资企业并购，不过是其将经济政治化的一种自然选择和结果。
    不过，张琳并不认为目前中国企业海外买矿的蜜月期结束， “因为众多小矿山对于来自中国的资金需求还是很高的。当前的困境可能只是一个短暂的阶段。”她同时指出，目前来说参股、收购众多小矿山还是容易的，然而5~10年后这个也将会变得不容易。