“以旧换新”全面启动回收指导价受热议

　“以旧换新政策刚出台，就有许多人前来咨询，热情很高，不过消费者真正拿到国家补贴已经8月中旬。近一个多月卖出去的产品不少是以旧换新的。”2009年9月，苏宁电器北京卖场销售人员的话肯定了以旧换新政策的实施效果。以旧换新政策出台至今已有数月，9个试点省市的实施细则、销售和回收企业中标结果，以及各省市指定的拆解企业名单陆续浮出水面。“‘以旧换新’已经进入全面启动阶段，理顺销售、回收和拆解3个阶段的流程，将是近期需要解决的主要问题。”四川长虹电器股份有限公司市场服务中心总经理邓孝辉说。 
　　9试点省市全面启动
　　“‘以旧换新’对家电销售的拉动作用，要在政策正式实施一个月后才能显现。”8月底，北京明珠新兴格力空调销售有限公司重要客户服务部部长赵峰在接受《电器》记者采访时曾这样预测。他表示，从北京地区的情况来看，“以旧换新”的流程还不算顺畅，尚处在磨合期，虽然格力已经回收了700多台旧家电，但各环节的衔接仍在调整中。不少中标企业表示，“以旧换新”对家电销售的拉动作用不会立刻显现出来，市场真正启动尚需一段时间，但长期来看效果会很好。
　　时隔一个月，赵峰告诉《电器》记者：“北京地区‘以旧换新’工作进展得非常顺利。截至9月20日，我们已经接到4113个回收预约，现已回收旧家电2174台。”据了解，由于预约回收旧家电的消费者比较多，不少回收企业已抽调专人负责这方面的工作。
　　随着各地细则的相继出台和招标工作的完成，“以旧换新”已在9个试点省市全面启动。商务部公布的数据显示，截至9月3日，9个试点省市“以旧换新”涉及的五大类家电销量为5.3164万台，销售额已超过2亿元；8天后的9月11日，也就是北京正式实施“以旧换新”的一个月后，全国共售出五大类新家电10.9816万台，销售额已达4.109亿元；9月16日，销售额再次更新为6.113亿元。商务部以旧换新管理信息系统2009年9月21日的公告显示，家电“以旧换新”实施一个多月以来，9个试点省市共回收五大类旧电器33.1932万台，其中电视机19.6930万台，冰箱4.8156万台，洗衣机5.2987万台，空调7656台，电脑2.6203万台；共销售五大类新家电22.2338万台，其中电视机10.988万台，冰箱4.4458万台，洗衣机3.6297万台，空调1.6975万台，电脑1.4728万台，销售额达8.26亿元。
　　不同地区推进情况各异
　　据了解，选择江苏、浙江、山东、广东和北京、上海、天津、福州、长沙作为家电“以旧换新”试点省市，主要是考虑这些省市家电保有量和报废量较大，并且具备一定的废旧家电拆解处理条件。不过，目前这些试点省市“以旧换新”的推进情况大不相同。
　　这种差异从准备阶段的招标要求中就已经显现出来。“各试点省市‘以旧换新’招标要求不尽相同，门槛高低不同，有的地方表示首次招标不考虑家电制造企业的销售公司，有的地方则干脆‘在一定范围内’采取了邀请标的形式。”邓孝辉介绍说，长虹参加了绝大多数试点省市的招标，并在浙江、广东和北京、天津、福州5个试点省市中标。
　　从试点省市公布的中标企业名单中可以看出，各省市选择中标企业标准有所不同。江苏省和长沙市中标的销售企业都是大型百货商场、超市和家电连锁卖场，根本没有家电制造企业的销售公司；上海中标的销售企业也以百货商场、超市和家电连锁卖场为主，但格力、海尔和索尼的销售公司成功中标；浙江中标企业数量庞大，覆盖面广，这也是其他省市无法企及的；山东、广东两省的中标企业几乎涵盖了当地各大家电制造企业的销售公司。另外，在北京和上海两市，均有外资企业的销售公司中标。
　　“从最初的实施细则出台和招标工作开展，到后来的正式实施，北京‘以旧换新’的推进速度应该是最快的。”苏宁电器品牌策划部部长闵涓清说。在9个试点省市全部中标的苏宁电器应该很有发言权。据企业介绍，北京之所以进展得如此顺利，一定程度上得益于北京市商务委员会的高度重视。按照国家最初制定的程序，“以旧换新”首先需由回收企业上门回收旧家电，并为消费者开具统一的“以旧换新”凭证，然后消费者再持凭证到中标的销售企业那里购买新家电，同时领取补贴。按照这样的流程，有些中双标企业(回收标和销售标)在实际操作过程存在“出两次车”的问题——先以回收企业的身份上门收取旧家电(收旧)，此后还要为消费者送新家电上门(送新)。“对中双标企业而言，这无疑是对企业物流能力的考验。虽然苏宁具有较强的物流能力，但是浪费仍不可避免。”苏宁电器北京分公司苑金香说。在这种情况下，中双标企业纷纷表示希望能够将“收旧”和“送新”合二为一，在送新家电的同时回收旧家电。“北京市商务委员会在得知这一情况后，对政策做出快速调整，认同了“合二为一”的新做法。目前，苏宁就是新旧两种模式同时进行，消费者可以自由选择采用何种模式。”
　　据了解，为了方便消费者参与“以旧换新”，北京市商务委员会还在每个月的最后一个星期六组织回收企业直接进驻社区，进行现场咨询和回收。据知情人士透露，为了应对“十一”期间可能到来的“以旧换新”高峰，北京市商务委员会还将针对前期以旧换新政策实施中遇到的问题，对政策做出调整，以理顺政策实施的全过程。
　　针对各试点省市不同的政策，在多省市中标的企业只能因地制宜地开展“以旧换新”活动。“各试点省市的特点不一，无法统一要求，所以苏宁总公司只对操作流程进行指导，具体操作还是由当地分公司进行。”闵涓清说。不少中标企业表示，由于“以旧换新”流程比较复杂，所以很早就着手进行培训。“6月我们就成立了专门的‘以旧换新’工作小组，但是目前试点省市对网点备案的要求差异较大，各项规则比较复杂，操作难度不比‘家电下乡’小。”邓孝辉说。
　　期待制定统一回收价格
　　以旧换新政策出台后，到底以何种价格回收旧家电一直是各方关注的焦点。北京旧家电回收参考价率先出台后，更引起社会热议。“浙江还没有出台旧家电回收指导价，现在主要参考北京的指导价，但是我觉得这一指导价比较低。”与浙江华美电器制造有限公司总经理助理张宇群的感觉相同，不少人都认为北京的指导价定得有些低。
　　不过，参与了北京旧家电回收指导价制定的赵峰认为，北京的指导价还是比较合理的。他解释说：“如果回收指导价定得太高，就有可能出现投机现象，一些人(特别是二手市场的收旧人员)将不以‘换新’为目的上交廉价旧家电，以期获得与回收价之间的差额。”
　　9月中旬，山东家电“以旧换新”回收最低保护限价出台，比北京还要低。例如，29英寸以上CRT电视，北京的回收指导价为70元，而山东给出的最低保护限价只有55元。当然，山东有关部门明确表示，最低保护限价是综合考虑各方面因素制定的保护消费者基本利益的最低价格，是消费者与回收企业议价的底线。如果旧家电有缺件等情况，并无法保证废旧家电主要部件完整性，回收企业可视情况突破最低保护限价的规定调整回收价格。也就是说，山东“以旧换新”的回收价是可以由消费者与回收企业进行商议的。但是，“北京的回收价是固定的，企业无权自己调节。”北京明珠新兴格力空调销售有限公司重要客户服务部侯暄琦说。针对这种各地标准不一的情况，也有企业人士表示，希望国家制定统一的指导价，引导回收企业的“收旧”工作，更好地保护消费者利益。
　　但是，北京和山东都规定，只要旧家电的主要零部件齐全，即使已经不能正常使用，也可以回收。正是这样的规定为近期盛行的“家电尸体”交易提供了生存空间。所谓“家电尸体”是指那些基本处于报废状态，但零部件齐全、可以作为“以旧换新”“收旧”对象的家电产品。购买“家电尸体”，以较小的代价换得国家补贴。也就是说，若消费者花费100元购买 “电脑尸体”，当他购买一台价值4000元的新电脑时，就可以获得国家420元的补贴。这种利用政策获利的行为，一时成为各方批评的焦点，但是也有不同的看法。一位家电企业人士就对《电器》记者说：“以旧换新政策将较大的补贴放到了销售环节，消费者上交旧家电并购买新家电时，能够享受10%的补贴，起到了拉动国内消费的作用；同时，即使有部分人利用政策获取利益，也使得原来散布在社会的废旧家电集中到正规拆解企业，这有益于家电回收体系的建立。”
　　同时，根据财政部印发的《家电以旧换新运费补贴办法》，回收企业的补贴标准并不算高。“不能只盯着回收的运费补贴。”赵峰说，“家电企业都是为了销售而回收，每回收一台旧家电就可能为自己的品牌带来一次销售的机会。”