努力保持地方经济平稳较快发展

今年以来，辽宁省沈阳市和平区深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保持经济平稳较快发展的首要任务，提高认识，加强领导，突出重点，全面推进，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，注重以内需特别是最终消费拉动经济增长，注重构建充满活力的体制机制，注重扶持战略性新兴产业发展，注重拓展新的发展空间，注重完善社会保障体系和发展社会事业，破解了发展中的一系列难题，激发了发展的无限活力，走出了一条符合科学发展观要求、具有和平区特色的发展新路。 
　　第一，在规划长远目标定位上，沈阳市和平区始终坚持一切从区情出发、从实际出发的原则，高起点站位，高标准定位，突出区位优势、产业优势、载体优势和公共资源优势，坚持一手抓经济发展不动摇，一手抓改善民生不动摇，在辽宁省、沈阳市的发展大局中，勇当先锋，争做科学发展的“排头兵”；在全国的发展大局中，以国内领先地区和东南沿海发达地区为参照系，加速进入全国城市中心城区前列。据统计，从2006年到2008年，和平区固定资产从145.8亿元增加到246.5亿元，增长69％，3年累计完成590.5亿元，年均增长30％以上；实际利用外资从3.4亿美元增加到7.5亿美元，3年累计17.3亿美元，年均增长48.5％。
　　第二，在保障改善社会民生上，和平区不断加大财政对教育卫生、文化体育、劳动就业、社会保障等民生工程的投入力度，为群众办了大量的好事实事，解决了一系列群众最关心、最直接、最现实的利益问题，经济社会发展初步迈上了科学发展的轨道。区委、区政府把千方百计保障和改善民生、让人民群众得到更多实惠作为工作的出发点和落脚点，以强烈的责任重民生，以更深的感情筑和谐，不断提高群众的幸福感。大力开展“诚心惠民生，筑和谐和平”活动，扎实推进各项民生工程，集中解决了大学生就业、小街小巷改造、保障性住房建设等一批涉及群众利益的突出问题。先后举办了各类招聘会21场，开发新的就业岗位9000余个；为改善群众居住和出行环境，新建12.27万平方米经济适用住房和3.2万平方米廉租房，完成103栋弃管楼的防水维修工作，整修18条小街小巷和131个住宅小区道路。
　　第三，在产业结构优化升级上，坚持把提升传统服务业与加快现代服务业发展结合起来，努力避免区域业态同质竞争；积极构建以金融保险、科研信息、文化创意、商务中介服务业为重点的主导产业体系；积极把握国内外产业转型、转移、升级所带来的机遇，围绕现代服务业发展这一重点，加快推进长白岛、大太原街、金融街(12.25,-0.04,-0.33%)、金廊、北市西塔、胜利大街“六大聚集区”建设，实现了全区经济平稳较快发展。据统计，今年1至7月份，和平区实现财政一般预算收入15.2亿元，增长10.7％；固定资产投资152亿元，增长30％；实际利用外资3.45亿美元；社会消费品零售总额200亿元，增长17.8％，全区经济发展好于预期，经济社会发展的协调性进一步增强。
　　在深入学习实践科学发展观活动中，和平区高度注重突出实践特色，结合区内企业和城乡居民实际需要，开展学习实践活动，收到了很好的效果。一是从区内100个项目中重点选取90个项目，由区级领导和各部门、各街道重点帮扶，同时又进一步筛选出33个重大项目，实行“区级领导帮扶项目责任制”，由区委常委每人负责帮扶2至3个项目，及时帮助协调解决企业经营和项目建设中遇到的难题。二是围绕解决好困难群众的实际问题，组织广大党员干部深入困难家庭，问政于民、问需于民、问计于民，为困难群众送温暖、送政策、送服务，全区共帮助困难家庭解决了5000余个大小实际问题，捐助现金204万元，捐赠物品价值90余万元。
　　当前和今后一个时期，和平区将继续全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，全力抓服务、保企业，抓空间、保产业，抓调度、保运行，抓作风、保落实，及时发现和解决工作中的新情况、新问题，提高工作的针对性、有效性和可持续性，努力实现经济社会全面协调可持续发展。
　　第一，进一步开拓发展空间。要加快“六大聚集区”开发建设，特别要以大太原街商贸聚集区为核心，紧紧抓住沈阳站整体改造、地铁一号线投入使用的契机，加快启动中华路地下空间开发和中山路建设，加快推进金融广场、北市民俗特色街建设，加快胜利大街现代商贸物流市场群建设。
　　第二，努力建设现代产业体系。目前，和平区服务业增加值占地区生产总值的比重已经超过了90％，现代服务业增长也呈现出加快发展的趋势。但产业结构不合理的问题仍很突出，传统服务业比重偏大，新兴服务业发展还不够快，总部经济的规模优势尚未完全形成，特别是重点打造的新兴金融产业目前还刚刚起步，创意经济特别是文化产业发展还相对滞后，现代服务业的支撑作用还需进一步增强。因此，要加快推进产业结构优化升级，重点做大做强现代商贸、金融保险、科研信息、文化创意、商务会展5大主导产业，瞄准现代服务业上游产业链，引进和培育行业领军企业，加快低端产业置换和智能商务楼宇的建设，努力建设高端化、集群化、总部型、创新型的现代产业体系。
　　第三，加快完善中心城区服务功能。近年来，和平区不断加大对城市建设的投入力度，使城区环境面貌发生了明显变化。但以大太原街为代表的老商业街区，道路交通拥堵、地下管网陈旧等问题仍十分突出，影响和制约了该地区的发展。因此，要通过搭建融资平台，积极筹措资金，努力使该地区的基础设施建设取得突破。