高速公路大件运输中路政和收费管理探讨

  
榆林市的经济结构以能源化工产业为主，产值占全市GDP的65%以上，产业基地主要分布于榆林、靖边、锦界、神木、府谷等地区，年度建设投资超过500亿元。榆林能源化工建设所需要的大型设备主要来自西安、上海、江苏、四川以及国外等地，进出榆林的大型设备绝大多数都选择榆靖高速公路通行。 
大件运输的特点 
进出榆林的大型设备主要分两类，第一类是工厂所需的设备或零部件，主要有压力容器、聚合釜、燃烧室、反应器、七匹塔、洗涤塔，变压器、发电机锭子、转子等，其中压力容器的重量和几何尺寸变化范围很大，最重的可达200吨以上，最长的接近40米；第二类是机械设备，主要是采煤机、掘锚机、起重机、球磨机、钻机、掘进机、压路机等，其中采煤机、钻机、掘进机重量较大，可达60-70吨，自行吊车（起重机）最重的超过100吨。 
大件运输车辆的特点，一是牵引车功率大，发动机最大功率超过400kw；二是挂车形式多样，有承载位置距离地面较近的定型平板车，也有经过专门改造的平板车，还有装备液压装置的平板车。汽车挂车的轴数多少与其承载的重量直接相关，液压平板车单轴的承载能力为10-20吨，有的甚至超过20吨。 
承运大型设备进出榆林的大件运输企业有十几家，有省内的也有外省的。由于大件运输市场规则的不健全，市场监管还不到位，不可排除，部分大件公司不会采取不择手段的方式降低成本从而牟取暴利。 
路政和收费管理措施 
省交通集团榆靖分公司按照省政府和交通运输厅有关规定，对通行榆靖高速公路的大件运输采取了如下的管理措施： 
及时准确掌握大件车通行信息。每天查阅厅治超网站公布的办证信息，根据网站信息或通过办理监护手续，提前了解大件车通行动态，提前与相关路段路政部门联系，服务区也有必要掌握大件车辆的进出时间，从而确定大件车进出高速公路的准确时间，以便于提前安排力量监督。经查，有问题的大件车辆都是选择天黑或凌晨出站。 
治超站入口准确称重。无论是超长、超宽还是超重车辆均设法称取重量，不能漏过一辆超限车，对超长车辆可用静态磅采取两次称重相加控制误差的办法或引导至收费站车道用动态磅称重，对超宽车辆引导至收费站超宽车道用动态磅称重。 
认真审核正确放行。对于大件车辆，未持《超限运输车辆通行证》的坚决予以劝返，对持证大件车辆要根据称重数据审核《通行证》总重量记录是否一致，称重数据大于《通行证》总重量的坚决予以劝返，称重数据不大于《通行证》总重量的，按程序签字予以放行。 
监护通行安全。对于需要监护的大件车辆（重量大于100吨或长、宽、高大于35米、3.75米、4.7米），由路政大队转发监护通知，调派路政中队实施监护，要求在货物最长、最宽、最高部位悬挂明显的安全标志。监护过程尤其要关注高墩大跨桥梁的安全。本路段监护任务完成后要向下一路段路政部门移交监护手续。 
加强计重收费的工作力量。鉴于动态磅计重收费方式存在的系统缺陷，收费工作中需要额外增加力量来加强对车辆称重过程的监督，尽可能称取较为准确的数据。当前，收费车道采取的监磅和复称措施有理由也非常必要，对于增加收费数额、减少矛盾纠纷有着显著而积极的效果，监磅和复称的目的都在于追求公平和公正。 
严查液压平板车违规行为。据查，使用轮轴液压系统最大可使车货总重量减轻70%甚至更多，可采取以下措施，一是车辆称重前，液压装置必须卸压到位，判断的标准是液压组件中的活塞与油缸间没有伸出量，轮胎与平板间垂直距离为最小，轮轴液压臂距离路面间隙最小；二是车辆称重过程中要彻底关闭液压系统；三是要有两人分别在动态磅的两端同时监磅，发现异常要复称；四是根据大件货物装载位置定性判断轴荷分布，对计算机轴重数据进行分析对比，车辆承重部位的轴荷明显偏轻时需要复称。对于较重的大件车辆，一般需要称重三次。 
路政、收费团结协作。一是大件车辆称重数据信息共享，辖区路段内入口治超站的车辆信息及时向出口收费站通报，路段外入口治超站的车辆信息由路政大队负责了解，及时通知出口收费站；二是入口治超站无法称重的大件车辆可在当地收费站超宽车道称重，做好称重记录和监控工作；三是出口收费站收费、治超人员共同监督大件车辆在收费车道计重收费，必要时管理所抽调收费股、路政中队现场指导、协助收费站收取大件车辆通行费，特殊情况下分公司路政大队、收费科同时到达现场监督指导；四是按照倒查机制，入口治超站和出口收费站大件车辆称重数据互查，路政、收费工作相互监督。 
及时整理并统计大件车记录。按照交通集团关于大件车辆通行高速公路的记录要求，治超站和收费站均建立了大件车辆一车一卷记录，及时整理车、货证件和证明的复印件、称重数据等文字表格信息，收录车、货现场照片资料，保存硬盘录像机中的声相记录，按时上报。路政大队和收费科对大件运输每10天进行一次统计报告，按月汇总再次报告。 
近四个月来，榆靖高速公路治超站共计通行大件运输车辆26辆，收费站共计通行84辆，收费额71.8905万元，并查处了部分违规大件车辆。 
工作建议 
称重设备需要改造升级。要提高称重设备的精度和可靠性，还要完善设备的售后服务工作，流量大的治超站配备一台动态磅，收费站收费车道配备静态磅，超宽车道配备动态磅的计划有助于解决当前存在的突出问题：一是可以方便治超站对超宽、超长、超重车辆称重；二是可以彻底解决货车“跳磅”问题，收费额在现有的基础上还会有所增加；三是治超和收费的称重设备保持一致后，可以大大减少收费车道的矛盾与纠纷。称重设备的改造升级建议先试点，取得经验后再推广。 
建设一支思想业务素质过硬的队伍。收费站的站长至关重要，治超和收费班组是工作一线的管理单元，治超和收费工作的优劣基本取决于这两层。一是要加强职工的政治思想教育，培养良好的职业道德，要认真履行工作职责，要忠于职守；二是要加强学习和培训，更要在工作实践中熟练掌握岗位技能；三是要选拔责任心强、有知识、能经受住考验的年轻干部担当治超和收费工作重任；四是要严明工作纪律，对于违反制度的人和事要严肃处理，营造良好的工作风气；五是要以人为本，关心职工生活。 
加强政策研究和制定工作。治超和收费工作虽有一定的技术操作要求，但体现更为突出的是政策性要求，一是要加强政策制定前的调研工作，深入分析实际工作中的问题，研究解决的办法措施，依据要充分；二是政策一旦确定就要严格执行，要加强对政策执行情况的监督检查；三是在保持相对稳定的前提下，要根据不断发展变化的实际情况，客观审慎地及时调整相关政策。